农商行搭起百姓“致富桥”

定边县农商行工作人员现场调研贫困户生产情况

农商行工作人员为贫困户办理贷款业务

定边县农商行工作人员向贫困户发放精准扶贫贷款卡

“这下我们终于有了自己的启动资金啦!”今年5月，定边县姬塬镇政务大厅内，郭塬畔村村民高志峰高兴地领到了自己的精准脱贫卡，老高紧锁了半个月的眉头终于舒展开来。他没想到自己上个月申请的贷款能够这么快就下来了。与老高一同在场的姬塬镇14户贫困户在现场共领取了73万元精准脱贫贷款。

“有了精准脱贫卡，贷款人可以随时随地到农商行各营业网点支取现金或转账，有钱了可直接将资金打到卡上，省时省力。”定边县农商行工作人员告诉我们，过去很多贫困户脱贫就卡在了启动资金上，扶贫小额贷为他们提供了‘脱贫种子’，他们就能通过发展产业改善生活甚至改变命运。

金融脱贫是定边县扶贫工作的一个缩影。近年来，定边县委、县政府将精准脱贫工作作为重要民生工程来抓，创新扶贫方式，并与县农村商业银行建立合作关系，积极开展金融信贷扶贫，全力推动扶贫开发工作上水平。

精准识别搞好扶贫

帮助最需要帮助的人

定边县是国家扶贫开发重点县，为确保扶贫工作落到实处，定边县委、县政府于今年出台了《关于贯彻落实老区“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略的实施方案》，明确了全县当前和今后一个时期精准扶贫目标任务，落实了责任和措施，强化了精准扶贫的顶层设计。同时，将精准扶贫作为定边县委重点专项改革推进，制定了全县脱贫任务分解表和扶贫任务措施责任落实表，将任务细化分解到乡镇、部门单位，实行“签字背书”。

开展贫困户建档立卡，全面摸清贫困现状，是开展精准扶贫、精准脱贫的基础和关键。按照“结对帮扶到户，脱贫计划到户，项目安排到户，产业培育到户，跟踪监测到户，效益落实到户”的“六到户”和“一户一法”的方法，摸清贫困户家庭状况，致贫原因，收入来源，收入水平等基本情况，建立基础档案，逐户制定脱贫计划。重点解决贫困户上学难，就医难，贷款难等问题，确保贫困户如期脱贫。

“在乡镇上经常召开动员会、悬挂标语、创办宣传栏等方式，深入宣传建档立卡的相关政策和操作程序，真正做到家喻户晓，人人皆知。扶贫办选派工作人员巡回指导，乡镇驻村干部全程组织，各村务监督委员会全面监督，确保政策公开、规则公平、程序公正、群众公认，得到全村村民的认可与肯定。”杨井镇阳湾村党员胡晋源告诉我们。

定边县扶贫办主任范文哲说，为构建扶贫工作责任机制，出台了《全县扶贫开发考核办法》，把扶贫工作纳入综合目标考核，加大考核分值，增强了乡镇和县级部门及全县干部职工参与扶贫工作责任意识，有效促进干部进村入户帮扶工作到位。通过定期督查，强化工作落实，为精准扶贫工作奠定了基础，提供了保障。

5亿元信贷资金

让贫困户脱贫增收有盼头

脱贫致富，产业扶贫是根本之计。长期以来，产业扶贫难在金融瓶颈。没有启动资金，产业脱贫只能是美好愿望。

那么，贫困户的资本金到底从哪里来?这一问题成了定边县扶贫路上最关键的问题。

深秋十月，走进白泥井镇公布井村，一排排红色大门、白色瓷砖的二层小洋楼整整齐齐，门前栽种的樟子松绿意浓浓，充满生机。村部门前有一个休闲广场，健身器材一应俱全，村民们有说有笑休闲纳凉。以前的公布井村是周边有名的烂杆村，如今的村子正经历着一场化“蛹”成“蝶”的蜕变，朝着“村美、人和、业兴”的新农村款款而来。

公布井村位于定边县白泥井镇西侧10公里处，全村土地面积辽阔，村内生态环境较差，土地沙蚀化、盐碱化严重，是全县87个贫困村中扶贫村之一。全村贫困户达53户183人，自然环境条件差、基础设施滞后、产业发展单一等众多问题成为严重制约当地发展和群众生活“瓶颈”。

自精准脱贫工作开展以来，定边县不断加大创新金融扶贫模式，制定出台《定边县金融信贷扶贫实施方案》，由县财政筹资4000万元，荣民控股集团出资1000万元，共同建立了5000万元贫困户小额信贷担保基金，由县农商行融资放大10倍筹措5亿元的扶贫贷款，发放给全县建档立卡在册贫困户，使每一户有贷款意愿、有发展能力、信用良好的在册贫困户都可以贷到1—10万元，月利率不高于同期人民银行基准利率(现为4.75‰)，为期一年、连续扶持三年。

同时，还安排了中省扶贫资金700万元给予贴息，使贫困户使用扶贫贷款利息暂为2.75‰，有力地支持了贫困户发展生产。

今年3月，白泥井镇公布井村贫困户马兵图领到了由定边县农村商业银行工作人员为他办理的5万元“定边县精准扶贫贷款卡”。

因妻子常年患病，导致家里贫困，马兵图平时除了务农就在白泥井镇打零工。“这5万元的贷款让我们一家能过上像样的日子带来了希望，我打算用这笔贷款买20头猪仔，20只羊羔，通过养猪、养羊增加家里的收入。”马兵图拿着手中存有5万元的“精准扶贫贷款卡”兴奋地说。

现如今，公布井村建立乡村便民服务站，让网货下乡，农产品进城，便民服务站承揽发布农产品买卖信息、定购农业订单、帮助金融转账、处理违章等系列服务，公布井村村民思想上正发生着悄然无声的变化，原汁原味的农特产品也插上互联网的翅膀，远销各大城市。

目前，白泥井镇已经向全镇贫困户发放贴息贷款134户，共计844万元，全镇累计发放支农贷款近2亿元。同时，还为公布井村设立20万元互助基金，用于解决无法贷款贫困户发展中的资金短缺难题。

截至今年9月底，定边县9410户贫困户中，其中已建档评级的户数有8829户，已授信5874户，3.27亿元。今年累计发放扶贫贷款3120户，1.8亿元。

这一创新不仅破解了贫困户发展资金短缺的“瓶颈”，而且弥补了政府财政扶贫资金投入不足的“短板”。

国务院副总理汪洋曾经强调，打赢脱贫攻坚战，核心目标是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，金融扶贫要紧紧围绕这个目标，将帮扶对象、受益对象集中到建档立卡贫困人口身上。当前，正在开展的脱贫攻坚战区别于以往最主要的特点就是“精准”，大水漫灌不行，必须精准滴灌。

我们欣喜地看到，定边县始终坚持“输血”与“造血”相结合，突出造血功能，将民生改善与产业发展相结合，走出了一条在脱贫攻坚中行之有效的“金融扶贫”新路子。(张锦国 宋欢 魏兰 )