宅基地变“活”渠道通 进城买房用“房票”

新华社济南12月4日电　题：宅基地变“活”渠道通 进城买房用“房票”——山东武城县试点农户宅基地有偿退出机制

新华社记者 袁军宝

在地处鲁西北的山东省武城县，许多老旧的农村房屋和宅基地悄然迎来前所未有的“盘活”机遇。在县里的试点项目区，农户退出宅基地，不仅可得到几万元评估补偿，还可获得１万元的“房票”，用于进城买房时等值使用。

武城县是山东省唯一的实施产城融合推进就地城镇化试点县。今年8月份，武城县在推进“美丽乡村·空心村整治”过程中，率先推出农户宅基地置换和有偿退出机制，选择宅基地空闲面积较大、连片面积30亩以上与大田相连的土地进行复垦，不少农村老旧宅基地因此被盘活。

“根据房屋价值评估，这次片区内自愿退出宅基地的村民获得了6万元至12万不等的补偿，还有1万元的‘房票’。”据武城县李家户镇党庄村村主任任玉祥介绍，位于村西南角的项目区，此前空地较多，退出7户宅基地，可获得38亩土地进行耕种。

随着城镇化的推进和农村人口的外流、新老更替，在武城县的农村，有许多已闲置多年的老旧房屋。记者在李家户镇的多个村庄看到，不少老旧房屋院墙已经倒塌，甚至只剩一面土墙，院子里则杂草丛生，满是残砖破瓦。

“村里180多户人家，差不多有这样的老房子30多处，多少年没人住，就一直在那闲着。”李家户镇后王庄村党支部书记王福喜说，有的村民家里由于老人去世等原因，有多套闲着的老房子。

据王福喜介绍，在项目实施前，村里的老旧房屋有的只能卖三五千元，还不好卖，但这次项目实施时，只剩一片破墙的宅基地也给评估了1.4万元，还有1万元的“房票”，“村里许多不在项目区的村民都争着问，能不能把他家不住的老房子也给拆了。”

后王庄村村民王希奎最近刚拿到两套老旧房屋共14万余元的补偿款，还有两本“房票”。“拿着这个‘房票’到城里买房子，每本可抵1万元。”王希奎给记者介绍说。

据武城县国土局局长曲哲介绍，“房票”有效期为5年，不仅可以自己使用，还可以流转给本县其他农民，可在武城县县城、建制镇以及新型农村社区购房时使用。同时，宅基地复垦后，退出宅基地的村民还可以享有复垦土地的经营权。

对于宅基地退出补偿资金的来源，曲哲说，按照国家土地增减挂钩政策，农地复垦后可获得相应建设用地指标，这些指标的收益可用来补偿退出宅基地的农户。“此前的政策大多是整村迁建，而对于暂时不适宜整村迁建但具备局部迁建条件的，武城县在上级国土部门的支持下进一步细化了实施范围，降低了门槛，使其更为小型化、更具普惠性。”曲哲说。

据了解，目前武城全县已有17个项目区开始实施这一政策，涉及宅基地100多户。“目前这一政策还处在试点阶段，暂时只选择连片最低不少于30亩区域，大多在村庄周边。”武城县副县长杜文陆说，对于更多村庄内的老旧房屋宅基地，只要村民愿意，县里也帮助他们免费清理出土地，以便于他们复垦，通过栽种果树、蔬菜等作物增加收入。

武城县县长张磊认为，宅基地有偿退出机制有多重意义，它不仅提升了农民闲置房屋的价值、盘活了农村资产，还有效利用了土地资源，增加了耕地、缓解了新型城镇化用地指标不足问题。同时也减少了农村破旧房屋，推动了美丽乡村建设、改善了农村面貌。

“宅基地资产如何盘活利用，是关系农民、农村、农业的一件大事，作为山东省唯一的实施产城融合推进就地城镇化试点县，武城县将利用各类政策机遇，让群众在城镇化过程中有更多‘获得感’。”张磊说。