营山检察院：民行检察 着力理念

民事行政检察工作是检察机关同人民群众联系最密切的窗口之一，在当前经济社会形势下，要引导广大民事行政检察人员增强责任感和紧迫感，建立健全工作机制，完善方式方法，扎实落实各项工作措施，不断推进民事行政检察监督工作。 

一、 坚持理念引导 

(一) 切实增强三种意识。一是增强政治意识。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是增强大局意识。贯彻落实最高检和上级检察院的各项工作部署，尽力站在全局的高度审视、谋划、推动民事行政检察工作。三是增强责任意识，树立敢于监督的理念，杜绝不敢监督、不善监督及监督不到位的情况。 

(二) 牢固树立三种理念。一是树立依法和规范监督的理念。即按照法定范围、对象、条件、方式和手段开展工作。二是树立公开与公正的理念。增强主动公开、主动接受监督的意识，让民事行政检察工作在阳光下运行。三是树立效率和效果的理念。把握办案数量、质量、效率和效果的关系，确保案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 

二、 创新工作机制 

(一) 完善多元化监督格局。依法履行民事诉讼监督职责，运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种监督方式，对包括裁判结果、审判程序和执行活动在内的民事诉讼加强法律监督。 

(二) 探索行政诉讼监督方式。探索严重违法的行政行为实行法律监督的方式和程序以及行政公益诉讼的适用范围。紧紧抓住司法体制改革和行政讼法修改的有利契机，加大行政诉讼监督力度。 

(三) 建立健全内外协作办案机制。积极探索建立上下级检察院一体化办案机制。加强与纪检监察以及其他行政执法部门的联系协作。 

(四) 健全办案质量保障机制。建立健全办案质量保障机制，增强检察文书的说理性，认真落实集体研究、专家咨询和案例指导等各项制度，通过开展案件定期质量评查，总结成功监督案件经验，不断改进办案工作。 

(五) 狠抓专业化队伍建设。坚持将提高队伍素质，增强监督能力作为民事行政检察工作重点之一，把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置。坚持正规化、专业化、职业化方向，提升民事行政检察队伍职业素养和专业水平。 

三、 强化工作措施 

(一) 抓好民诉法、监督规则的贯彻落实。加强民诉法和《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》的学习培训工作，保证每一位民事行政检察人员都能全面、准确把握条文内容，切实把对生效裁定的监督、执行监督和调解监督等职能落到实处。同时，要高度重视化解矛盾和息诉罢访工作，认真落实风险评估预警及重大案件报告制度。 

(二) 推进两个专项工作开展，切实维护和保障民生。要坚定不移地把民事行政检察跟进监督和行政执法检察监督两个专项活动推向前进，切实解决人民群众反映强烈、党委政府关注的社会热点和难点问题。通过开展跟进监督，着力解决“一抗了之”等监督乏力问题，探索建立进一步加强民事行政诉讼监督的长效工作机制。 

    努力发挥基层职能作用，夯实民事行政检察工作基础。认真做好走访、帮扶救助和便民利民工作，切实把工作重点转移到违法行为监督、调解监督和执行监督上来。同时，依托各个派驻检察室，加强与基层派出所、法庭、司法所等执法司法部门的沟通协调，加强对乡镇站所行政执法活动监督，促使行政机关提高服务效能和严格依法行政。

    营山县人民检察院   任专祥  罗畅