韩日情报协定生效 背后的“政治文章”不少

经过多年“兜兜转转”，韩日两国２３日终于在首尔签署《军事情报保护协定》。协定在双方经书面形式相互通报后即刻生效。

一份“非作战”“技术性”的协定，背后却充斥着各方势力的“政治文章”。韩国“闺蜜门”不断发酵、美国大选最终落幕、日本军国主义思潮抬头……诸多原因使这份协定并没有看上去那么简单。

唯一可肯定的是，东北亚局势将再次变得复杂，受益的或许是一些并不在这个地区的国家。

匆忙签署有所图

韩国国防部长官韩民求与日本驻韩大使长岭安政２３日代表两国正式签署《军事情报保护协定》。协定生效后，韩日两国可“绕”过美国，直接共享包括朝鲜核和导弹项目等在内的军事情报。

据韩联社报道，韩国在协定生效后获取日本５颗卫星搜集到的情报；而日方则可获取韩国的人工情报以及监听情报。

尽管韩国政府力推该协定，在野党及民众却并不买账。民调机构“盖洛普韩国”上周调查显示，５９％的韩国人反对韩日签署情报协定。

目前，韩国三大在野党共同民主党、国民之党、正义党已计划于３０日联合向国会提交将韩民求解职的提案。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧指出，日本的情报对韩国来说意义不大，韩国恐怕另有所图。

“首先，朝鲜距离韩国太近，一旦发起攻击的话，韩国的反应时间很短，日本提供的情报无法弥补这个缺陷，”马尧说，“其次，韩美是军事同盟，可以共享情报，日本提供的情报不可能多于美国。”

“因此，日本从协定中获益相对较大，而韩国此时批准这个协定恐怕并非出于安全考虑，”他说。

内外交困出昏招

分析人士指出，韩国政府不惜惹众怒执意推进协定的背后原因纷繁复杂，主要可从韩国和美国两方面看。

韩国国内方面，总统朴槿惠“闺蜜”崔顺实涉嫌干政事件仍在发酵，“突袭”式签署协定与此脱不了干系。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生指出，目前朴槿惠在韩国国内缺乏民意基础，因此想要通过重大外交事务显示她仍“大权”在握；同时，“这也是为了转移国内民众对‘闺蜜门’的注意力”。

王俊生还认为，“闺蜜门”导致韩国政局混乱，朴槿惠政府是在向美国传递信号，显示自己坚定站在美国一边，换取美国对她的支持。

而美国方面，贝拉克·奥巴马的总统任期即将结束，因此推动韩日签署情报协定显得格外紧迫。

“推动韩日签署情报协定最积极的就是美国，其目的就是达成美日韩三边同盟、甚至打造亚洲版‘北约’，并从中获益，”王俊生说。

此前有报道称，美方曾在上月韩美“２＋２”会谈时，要求韩方在奥巴马任期内“必须在部署‘萨德’和签订韩日《军事情报保护协定》两个问题上取得进展”。

东北亚局势更复杂

自从韩国政府决定与日本签署情报协定之后，“卖国”之声就不绝于耳，这是因为军事合作在韩日两国合作中属敏感范畴。

一方面，日本１９１０年至１９４５年在朝鲜半岛推行殖民统治，那段苦难历史韩国民众难以忘却；另一方面，双方现在仍有领土争端尚未解决。

韩国有舆论认为，日本首相安倍晋三并未对日本的侵略史改变原有立场，反而试图将日本打造成可发动战争的国家，这种情况下签署协定并不合适。

共同社报道，一名韩国律师１９日在抗议集会中登台演讲，谴责了情报协定事宜以及在韩国部署“萨德”系统，称这是“将未来卖给美日的卖国行为”。

目前还有韩国民众担心，朴槿惠政府是否会趁乱继续推进另一项涉及韩日军事后勤补给的协定、即《军需相互支援协定》。

按照两国设想，韩日部队可在军事演习中互相提供食品、水、医疗服务等非武器类后勤补给。另外，日本部队将获得在危急时刻进入韩国领土的许可。由于受此前情报协定谈判不畅所累，两国早已中断关于军需协定的磋商。

马尧指出，在情报协定签署后，不排除双方会继续推进有关军需协定的谈判。

“达成军需协定有利于美国，因为特朗普曾提出要减少对韩日的防务义务，这样的话韩日需要相互支援，”他说，“更何况现阶段的韩国政府迫切需要得到美国支持。”

“值得警惕的是，韩国政府是否会做出刺激半岛局势的举动，以此挑动国内民族主义情绪，转移国内矛盾与注意力，”他说。

王俊生则提醒，由于国内政治僵局无法打破，目前韩国外交出现“冒险”倾向。

“这种‘冒险’的目的是为了转移民众注意力，并不是为了韩国的国家利益，而是为了本人甚至政党利益。如果这种情况持续的话，不排除韩日在军需协定上靠拢、进一步使朝鲜半岛局势复杂化的可能，”他说。（郑昊宁）（新华社专特稿）