巴中市巴州区安全生产执法监察中队成立 吹响监管体制改革的号角

  中国网舆情中国讯（向本令） 2016年3月，四川省巴中市巴州区安全生产执法监察中队成立后，得到了省、市、区领导的大力支持、悉心指导。为不辜负各级领导的希望和人民群众的期盼，巴州区安监局迅速抓实中队自身建设，着力锤炼执法人员的政治、业务素养，增强执法监察能力。

  2014年9月，巴中市市委出台了《关于深化安全生产监管体制改革的意见》，全市安全生产监管体制改革的号角吹响。面对巴州区幅员面积1306平方公里、6个街道办事处、15个镇、8个乡、63个居民委员会、372个村民委员会、户籍人口75.2万，安全生产执法监察大队执法人员仅4名的现状，区委区政府高度重视，区委书记张平阳亲自部署，召集区深改办、区委编办、区安监局迅速提出改革方案；区长杨波亲自主持召开专题会，研究解决安全生产工作中的问题和困难。2015年初，区委办、区政府办迅速出台了（巴区委办发〔2015〕1号）文件《关于全面深化安全生产监管体制改革的实施意见》，明确提出巴州区成立安全生产执法监察中队，以加强全区安全生产执法监察力量。区编委会于2015年6月、2016年5月两次发文批准成立安全生产执法监察中队及编制调增，明确了中队数量、名称、编制及职能职责。

  巴州区现成立了清江、平梁、曾口、鼎山、化成5个安全生产执法监察中队，为巴州区安全生产执法监察大队的派出机构。每个中队核定参公编制4名，工勤人员控制数1名（全区共计执法编制26名、执法内勤6名；全局行政、参公、事业编制共54名，是2015年的3倍）。区长办公会议专题研究中队建设相关工作，明确每个中队办公用房200—250平方米，由区国资局统筹调剂使用。区财政先后拨款145万元用于中队阵地建设和执法装备购置。2016年3月，各中队正式挂牌成立并开展工作。

   一是加强制度建设

  制度是行动的纲领效果的保障。我们探索建立了中队工作职责、工作守则、岗位职责、举报投诉案件调查处理制度、案件办理程序、档案管理制度、执法监察中队工作制度、办公设施和执法装备管理制度、车辆管理制度、值班管理制度、请销假制度、执法监察中队基本行为规范、廉洁自律十六条禁令等规章制度，进一步明确了职能职责，确保中队工作有章可循、有序运行。

   二是加强业务培训

  区安全生产执法监察大队加强了对新上岗人员的业务培训，开展了“一带二学三考”活动。“一带”即开展“师傅带徒弟”结对帮扶活动；“二学”即开展“学相关法律法规，学行政处罚人员行为、执法程序、文书卷宗等规范”活动；“三考”即开展“考查品行、考试业务、考核能力”活动，做到了业务不熟不执法，作风不硬不上岗。

   三是加强人员管理

  区安监局实行局党组成员每周下中队带班坐班制，加强对各中队执法人员上班考勤、业务指导和办案监督。各中队实行工作“一周一汇报”制度，区执法监察大队定期听取，对热难点问题及时处理。各中队的上岗出勤、案件查处、隐患查改、监管辖区的各类台账建立等工作纳入执法人员及挂联领导的年终考核。

  通过此前近3个月的运行获悉，各安全生产执法中队能有序开展工作，执法监察快速、准确、公正，接待群众来访50余人次，群众满意率达100%。全区执法监察中队已深入辖区29个乡镇（办事处）开展安全生产执法监察达230人次，查出安全生产隐患22起，现场督促整改20起，处罚后整改2起，隐患整改率达100%；查出职业卫生隐患2起，督促整改2起，整改率达100%；立案查处非事故案3起，处罚款5.2万元，有效打击了安全生产非法违法行为。截止5月底，辖区内安全生产较大死亡事故零发生，受伤事故2起，与前几年同期相比，安全生产事故发生率明显下降。