河南南阳回应交警抢开罚单 称系竞赛式绩效考评

原标题：南阳交警回应抢开罚单：竞赛式考评 非罚款任务

近两日，“河南南阳交警抢开罚单”事件被舆论广泛关注，网民质疑如潮。交警罚款是否真有任务？罚款去向何方？这次事件中逼迫下属开单的“老马”又是谁？14日，南阳交警部门就此一一作答。

本月11日，有网民上传的一段短视频显示，河南南阳两名交警疑似为争夺过往车辆处罚权正在“互掐”。一名年轻警员对另一名坐在警车内的警员称，“你开你的(罚单)，我开我的，谁能拦住(违章车辆)是谁的本事，谁也不影响谁，都把任务完成了。”

年轻警员在奉劝对方警员不要窝里斗的同时，还称因被领导“老马”所逼，如果开不来罚单回去则会挨骂。

警车内，另一方警员则袒露此前在某地执勤时，对方警员有“撬活”罚款行为，但并未吱声表达不满。

该视频上传一日后，南阳交警部门12日晚发布通报称，南阳市公安局交通管理支队决定对涉事警员停止执行职务，并责令做出深刻检查。

该事件经媒体披露后，网络关注热度持续高涨，质疑之声更是不绝于耳。“交警开罚单是否有任务指标？”“警员为了提成”、“罚款去了哪里？”、“逼迫下属开罚单的老马是谁？”等问题不断引发网民质疑。

除以上众多网民留言评论外，还有不少网友表示，交警部门确实应该执法必严、违法必究，但如果非要给执法摊派任务，那么执法的目的就变了味。

针对两日来此起彼伏的质疑声，14日，南阳交管支队朱姓负责人向记者介绍，视频中警员口中的“老马”系第六勤务大队机动中队中队长。朱姓负责人表示，南阳交警部门从未向执法人员摊派过罚款任务。“我们这是一种绩效考评，竞赛式的，以分值计算。比如处罚一个酒驾记多少分、中队记多少分等。”

对于网民质疑的罚款去向，该负责人表示，交警部门从未见到过钱(罚款)，当事人到银行缴纳的罚款全部进入了财政账户。而网友们认为的“警员有提成”一说更是不可能。

那么，视频中警员所说的同一地点会有另一拨民警赶来执勤如何解释？该负责人称，南阳交警支队日前刚有调整，所以在执勤过程中，比如查酒驾等一些严重的交通违法行为，有时候交警会跨辖区执勤。

该负责人还进一步解释称，通报中提到“引起群众的误解”，是因为群众听到“任务”两字后，会当成一种罚款任务。“警员所说的“‘任务’就是考核、考评的一种工作任务。其实这个事就是两个人之间的(争执)，也不存在不作为，只是两人言语不当所造成。”

就这起网络舆情事件，郑州大学法学院教授刘德法在接受记者电话采访时说，“罚款任务”和“绩效考核任务”在针对违章车辆的处罚方面内容应该是一致的，只是叫法不一样。他认为，警方给出的这个解释不足以服众。

在刘德法看来，对于违法驾驶，交警按照法律授权应当给予当事人处罚，但不能有指标或硬性任务的下达。如果对执法人员下达罚款任务，则必然会导致滥用法律赋予的权利，在执法过程中可能会出现不择手段、违法办案，或者为了完成任务而造成恶性竞争等问题。

刘德法称，交警执法的目的就是要告知大家遵循法律秩序、保障公共安全。交警执法机关内部要有统一的协调、安排和沟通，不要出现类似的在同一地点多人都有执法权以致竞争性执法。这样一来，好像执法的目的并不是为了保护正常的执法秩序，而就是为了罚款和挣钱。

    (刘 鹏)