福泉市采取“五抓手、五到位”工作法扎实做好困难复退军人精准扶贫

中国网讯  (记者 杨锡权）福泉市紧紧围绕省、州精准扶贫决策部署，主动适应新常态，创新机制，强化责任，细化任务，狠抓落实,把全面推进困难复退军人帮扶与精准扶贫有机结合起来，围绕“聚焦扶贫、找准根源、整合资源、精准发力、快见成效”的工作思路，以“五抓手、五到位”为切入点，狠抓困难复退军人精准扶贫，打响了困难复退军人精准脱贫攻坚“大会战”，最大限度地释放了困难复退军人精准扶贫“福利”。

一是以建档立卡为抓手，“精准识别”到位。按照“底数明晰、对象精确、措施精准”的要求，完善困难复退军人初始档案，确保精准帮扶到位。一是建立信息平台。坚持从源头抓起，采取入户调查、对象申请、集体评议、逐级审核、张榜公示等方式锁定困难复退军人扶贫对象，准确掌握第一手资料。目前，已完成了对全市5684名退伍军人的建档立卡；二是建立数据链。对建档立卡的困难复退军人根据困难类别实行分类登记管理，纳入精准扶贫数据库，并实现数据资源实时更新，确保困难复退军人识别准确、基础信息真实可靠，目前， 282户困难复退军人已纳入精准扶贫数据库，并针对每位困难复退军人制定帮扶措施。

二是以创优机制为抓手，“精准施策”到位。围绕省、州《关于推进困难复退军人帮扶十条意见》和福泉市“1+14”扶贫攻坚行动计划，紧盯困难复退军人精准脱贫目标任务，打好组合拳。一是因地制宜制定扶贫规划。出台了福泉市《全面推进困难复退军人精准扶贫实施方案》，在脱贫目标、任务、政策、项目、资金等方面给予优先保障，按照“轻重缓急、逐步实施”的原则，从项目选定、重点推进等方面进行超前谋划，形成困难帮扶全方位；二是签订精准脱贫责任状。坚持问题导向，对建档立卡和排查出的问题，有针对性地研究帮扶措施，确立帮扶主体，层层签订脱贫目标责任书，立下“军令状”，明确脱贫时限，确保“精准帮扶,不漏一人”。三是发挥 “典型引路”辐射周边。通过对近年涌现出来的农村致富领头雁邹念军、勇闯商海汉子杨颖等一批退伍军人创业带富典型的宣传、推广，先后树立创业典型17个，开办合作社13个，为推进困难复退军人精准脱贫注入新鲜活力，释放了精准脱贫“造血与输血”并举的叠加效应，影响和辐射带动了周边3万多名群众的脱贫致富。金山街道办事处岔河村退伍军人王代武，创业之初资金困难，民政局通过创业基金先后扶持其6万余元，现他领头创办的福泉市何首乌种植专业合作社，已发展种植大户17户（其中复退军人8户），辐射带动523户，种植面积3848亩，年均为群众提供就业岗位1000余个，农民人均增收1500元。

三是以创新平台为抓手，“精准发力”到位。扎实推进“双拥工作在基层”活动，为全面推进困难复退军人精准扶贫提供服务保障。一是建立双拥服务平台。下发了福泉市《关于建立双拥服务工作中心（站）》通知，要求市、乡镇（街道）、村（社区）设立双拥服务工作中心（站），搭建起市、乡镇（街道）、村（社区）三级双拥服务平台。同时，由市人武部、综治办、民政局、信访局等部门抽调人员到市双拥服务工作中心合署办公，为困难复退军人精准帮扶提供服务。

目前，全市已建立双拥服务工作中心1个，工作站8个，联络点60个。二是强化社会帮扶责任。发挥“54321”帮扶机制和“第一书记”的作用，深化部门（单位）包保责任制，逐步形成了全社会参与扶贫的大工作格局。全市135个部门（单位）分别与60个行政村（26个贫困村）开展对口帮扶，与282户困难复退军人结成帮扶对子，实现了与困难帮扶 “零距离”。

四是以部门联动为抓手，“精准融合”到位。整合财政、农工、扶贫、教育、住建等部门资源，在改善生产生活条件中，将更多的惠农政策向困难复退军人倾斜。一是教育政策倾斜。2016年，市财政投入资金1300余万元，率先在全省免除高中阶段学生学费，惠及困难复退军人子女265名。如凤山镇金凤村冬青组退伍军人白昌松，因家庭困难无力支撑子女就学，市民政局及时协调教育部门优先将其纳入“两免一补”保障范畴，现已为该家庭子女上学减免各类费用2600元；又如我市陆坪镇硐铁村酸汤寨组困难退伍军人冉龙祥，因颅脑大手术失去劳动力，女儿也面临高中辍学，民政局及时给予2000元临时救助；二是优抚医疗倾斜。以优抚医疗和民政救助政策为保障，充分整合卫生计生、民政优抚医疗救助等政策，有效解决困难复退军人看病贵问题。金山街道办事处乡黎峨居委困难退伍军人杨保龙，身患肾病，希长期化疗，5年来，民政部门共运用大病医疗救助金5万元，使其得到了有效的治疗。2015以来，优抚医疗一站式服务结算和实施临时救助共计236人次24.7万余元，减免床位、挂号等费用达3642人次2.8万元；三是住房保障倾斜。市政府统筹市直有关部门在住房保障政策等方面给予复退军人以更大的支持。2015年以来，完成了60户困难复员退伍军人危房改造，协调解决13户企业困难复员军人保障性住房分配。同时，对符合扶贫生态移民条件的4名困难退伍军人全部纳入搬迁计划，现已全部入住。如我市马场坪办事处甘粑哨村摆郎组困难复退军人兰国能，因家庭困难，房屋年久失修，无法居住，主动协调有关部门将其纳入危房改造，并给予补助10000元，解决了困难复退军人住房问题。

五是以社会救助为抓手，“托底保障”到位。坚持把“低保兜底”作为扶贫攻坚的最后一道屏障，全面落实复退军人社会救助精准扶贫。一是掌握保障对象底数。突出抓好低收入家庭、生活特别困难、残疾等特殊群体困难退伍军人的调查摸底，摸清底数，建立台账，精准识别，动态管理，有针对性地帮扶；二是狠抓低保提标扩面。认真落实“两线合一、减量提标”和优抚定补自然增长机制。目前，我市城乡居民最低生活保障标准已经分别提高到6540元/年、3132元/年,在乡老复员军人定补通过连续11年自然增长机制，2016年已增长到21384元/年，对符合条件的200余名困难复退军人纳入低保。三是强化救助体系建设。继续完善优抚医疗救助、临时生活困难补助等主体，有效保障遭遇急难问题困难复退军人家庭基本生活。2015年以来，为复退军人发放医疗补助240人21万元，临时困难生活救助40人9.6万元，缓解了困难复退军人的实际困难。