国家网信办出台网络直播新规，四专家深度解读

今早(11月4日)，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》(以下简称《规定》)。针对当前非常火热但问题频出的网络直播应用，《规定》体现出哪些亮点？将对直播平台产生哪些约束？又将如何提升你我的直播体验？传播君第一时间梳理专家观点，为你做深度解读。

祝华新 人民网舆情监测室秘书长

【为互联网的文化品质划下红线】任何一种传播载体，在便利群众生活的同时，也应该考虑是否符合主流价值观，符合公序良俗。考虑到网络直播多半在移动端观看，因此《规定》的出台，是移动互联网治理的一项新举措，相信随着政府管理力度的加大、网民媒介素养的提高，移动端的舆论生态、文化生态也会与PC端一样，雾霾渐散，晴空初现。

网络舆论生态的治理，更多地需要政府管理部门和司法机关的努力，厘清网络发声的法律边界。网络文化生态的治理，除了政府管理措施，更需要开放积极的网络文化批评，引导优质的视听内容上网，培植积极向上、文明向善的网络文化。有些网络直播内容，不一定违法，但文化水准肯定不高，需要通过文化批评和制作者、传播者、观赏者的文化自觉，推动品质的提升。文化批评要跟上管理的步伐，文化引导的手段和行政管理的手段相辅相成，形成互联网治理的合力。

王四新 中国传媒大学文法学部副部长

【规范网上新闻信息传播秩序展现新思路新变化】2014年起，国家网信办连续主导制定了多个规范性文件，本次的《规定》，条文有所增加，内容和涉及的范围，也都有相应的扩大。这是中国互联网信息监管机构构建网络空间秩序，尤其是规范网上新闻信息传播秩序展现的新思路、新变化，可以看到方法论上的变化和主导思想上的改进。

1、“创新制”进一步细化平台责任。在基本管理、价值观和技术等多个层面，对互联网服务提供商提出要求。

2、“双管理”模式保障直播安全。政府监管机构与互联网直播服务提供者共同监管，“内外兼修”的监管模式。

3、“分职责”以强化地方监管。《规定》明确了省、自治区、直辖市等地方网信办，与国家网信办，都享有监督管理互联网直播信息服务内容的权力，也都可以对违规企业和个人进行处罚。

朱巍 中国政法大学传播法研究中心副主任

【创建网络直播信用治理模式】《规定》的一大亮点，是首次将互联网信用纳入到网络直播治理中来，这对今后其他互联网领域法治建设有很强的借鉴意义。

1、开创性地将网络主播的信用等级，与平台对其的管理和服务直接挂钩。喜欢“打擦边球”“耍小聪明”，信用等级就会降低，直播权限和收益也会降低。让信用与商业利益挂钩，诚实信用将重新回归网络直播市场。

2、明文要求建立失信主播“黑名单”制度。很多网络平台为了商业利益，不惜违背法律底线去“留住”能够“获利”的“问题主播”。建立黑名单制度后，纳入黑名单的主播将“禁止重新注册账号”。平台再不用担心“问题主播”跳槽去别的平台，主播不能肆意“用脚投票”来“要挟”平台。

3、鼓励建立网络直播全行业信用评价体系和服务标准。只有全行业适用同样的标准，才能避免“劣币驱逐良币”的后果，才不会让合法经营者和诚信经营者“吃亏”。

方兴东 汕头大学国际互联网研究院院长

【互联网直播进入全新治理阶段】《规定》的出台，标志着过去两年高歌猛进，却问题无数的直播浪潮开始进入全新治理阶段。网络直播是中国互联网一个引领全球的重大创新应用。但在资本的刺激下，也是乱象无数，不作不死，不断拉低整个互联网行业的竞争尺度和道德底线，更是给社会带来极大的不良影响。

1、《规定》体现了国家网信办对互联网信息服务进行监督和管理执法的定位，确立了国家网信办在互联网直播服务中总体负责协调的角色。

2、《规定》体现了互联网直播业务是互联网整个行业的新兴服务模式。

3、监管的关键目的在于保持健康的发展势头，维护市场充分、良性的竞争环境，确保新主体的不断加入，保持持续的创新活力。

4、网络直播行业的发展，需要这个行业中的企业有基本的主体责任感。

来源：网络传播杂志