舆情观察：深圳交警放大招“体验远光灯”该不该推广？

不出意外的话，本周深圳交警在人民网舆情监测室的“全国政法系统双微排行榜”上又该名列前茅了。作为知名“网红”之一的深圳交警，似乎总会不定期引发舆论关注。

11月1日晚上，深圳市交警支队在全市范围内开展“严查远光灯”行动，被处罚的司机要坐上一个特制的“绿椅子”体验远光灯一分钟，而且要被处以300元罚款，扣1分。深圳交警还对整治“违法使用远光灯”行动进行了网络直播，负责直播的交警称：“自己种的果自己食。”

当然，深圳交警整治违法使用远光灯并不仅仅是体验远光灯，还包括“两考一处罚”。所谓“两考”，是在现场考司机何为远光灯，该如何正确使用远光灯；所谓“一处罚”，是指300元的罚款和扣1分。相较于“两考一处罚”的常规方式，“体验式执法”这一创新的整治手段立刻成为了舆论关注的热点，多数网友拍手称快。

人民网舆情监测室抽样统计了深圳交警“直播整治违法使用远光灯行动”这条微博下方的评论，84%的网友对深圳交警的“体验式执法”表示支持，部分网友还调侃认为一分钟太少，起不到警示效果；7%的网友提出了深圳交通存在的其他问题，希望交警能尽快整治处理；还有约8%的网友认为“体验远光灯”的处罚方式存在争议。

针对深圳交警的此次严查远光灯活动，《南方日报》也发起了相应的问卷调查，调查结果显示，有96%的受访者对此举表示认可。同时有78%的受访者表示，在生活中经常被远光灯干扰，20%的受访者表示偶尔会受到干扰。同时针对此项体验式的执法方法，有96%的网友表示点赞，认为该种体验方式可换位思考，有教育意义，可引用到今后政府的管理中。

除了网友之外，一些政府部门和媒体也通过官方微博转发，为深圳交警点赞，甚至希望本市交管部门借鉴学习。湖南交警总队官方微博写道：真是个好办法。“@公安部打四黑除四害”更是直白：看看你们干的好事儿！不少群众反映一分钟时间太短！

然而11月2日，画风变化。先是《检察日报》在其官方微博喊话深圳交警，称“罚看灯一分钟违法了”，检察日报提出观点：法律规定对乱开远光灯的处罚手段只有罚款和扣分，二者之外的其他任何不利后果都是“法外处罚”。

随后，《人民日报》官方微博发表“人民微评”，认为滥用远光灯等于谋杀，不严惩何以刹住歪风？查到就坐“绿椅子”看灯一分钟，以其人之道还治其人之身，堪称妙招。但于法无据，难免招致质疑，也让被罚者心生怨忿。整治乱用远光灯，再有正义感也该依法为之。打开法治“远光灯”，才能照亮人心。

面对部分媒体和网友的质疑，深圳交警很快进行了回应，强调称：执法是按照教育与处罚结合的原则进行的，体验并讲解的过程是一种教育手段，而不是罚违法者看远光灯。深圳交警的回应也是有理有据。

至此，舆论的焦点已经变成“看远光灯一分钟”是否违法。《检察日报》坚持认为深圳交警的行为是“法外处罚”，交警个人和部门均无权设定，一旦有被“罚看”的司机以行政违法为由起诉，交警部门几乎肯定败诉！

新华视点官方微信则认为，《行政处罚法》第五条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。作为一种旨在促进违法驾驶人改正乱开远光灯行为的教育手段，罚看远光灯还是符合法律精神的。但交警也要注意，切莫让体验式处罚变成伤害式处罚，让司机一动不动地盯着灯看毕竟有损健康，如果警察的言行稍有不妥，很容易变成不文明执法。

中国政法大学法治政府研究院的王敬波教授也表达了相似观点，他指出，行政处罚法有明确规定，处罚的方式、种类、程序都应该是法定的，但处罚法也规定，处罚和教育应当相结合。而“看灯一分钟”并非一种强制限制，也不是正式的处罚方式，且没有产生特别大的损益性后果，因此其性质更像是一种指导、教育行为。

《中国青年报》著名评论员曹林也在其微信公众号中撰文表示，深圳交警这样象征性的教育和引导方式，能提起一个议题，让公众在“象征性的体验”中关注远光灯的危害。但如果真要解决“乱开远光灯”的问题，还是需要加大惩罚，走法律程序去修法，甚至把情节严重的纳入危险驾驶罪范畴。

据公安部相关数据显示，夜间30%-40%的车祸源于滥用远光灯，且呈不断上升趋势。　“滥用远光灯”也经常被票选为开车陋习之首。深圳交警通过“罚看远光灯一分钟”的方式，不仅让乱开远光灯的司机体验了被大灯照射的痛苦，也引发了舆论的强烈关注，用舆论造势，让网友对“乱开远光灯”这一交通陋习有了新的了解，或许比“体验式执法”的影响来的更为深远，交警执法的最终目的，可能就在这些热议中默默达成了。 当然，要根本解决乱用远光灯等交通陋习，还得靠有关部门出台更加具有针对性的法律法规。

以下是科普时间，《中华人民共和国道路交通安全法》对夜间行车使用灯光作出了明文规定：

在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路会车时，距相对方向来车150米内不能使用远光灯；

在没有中心隔离设施或者没有中心线的窄桥、窄路与非机动车会车时应当使用近光灯；

机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘等低能见度情况下行驶时，同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不能使用远光灯；

通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号灯控制的路口时，应交替使用远近光灯示意。

违反以上条款都属于“不按规定使用灯光”，对违法使用车灯的，给予20元以上200元以下的罚款，并记1分。

司机在夜间无照明设备的路段开车，或者路上虽有照明设备，但亮度不够时可以使用远光灯。会车、行至交叉路口时，改用近光灯。