苍溪：一园三区相融带动区域整体脱贫

    中国网讯 （阳雪梅）苍溪县有农业人口65万，2014年建档立卡贫困村214个，贫困人口9.5万人。

    近年来，苍溪县以全域园区建设为抓手，统筹推进“一园三区”融合发展，加快传统农业向现代农业转变，有力推动了区域整体脱贫与全面奔康“两轮”驱动齐步走。

    以山水林田路综合治理为抓手，建设现代农业综合园。把现代农业园区作为发展优势特色产业的综合载体，围绕山水林田路综合治理，推动区域内基础设施整体提档升级，彻底改变贫困村基础落后现状；按照苍溪红心猕猴桃为主导，苍溪雪梨、畜禽养殖、乡村旅游为骨干的“1+3”特色产业定位，打破乡镇、村组地域界限，推行万亩园“带”千亩园、种植园“套”养殖园、产业示范园“联”农户标准园的群园联动模式，“因山就势、长藤结瓜”组团式发展现代农业，建成万亩现代农业园区17个、千亩现代农业园区61个、百亩产业示范园120个，全县特色产业基地面积达到50万亩。

    以贫困户脱贫攻坚为优先，推进脱贫奔康示范区。着力一片一园区，一村一产业、一户一庭院、一人一万元建设思路目标，在地理条件适合、辐射带动明显的地方，集中连片建设万亩现代农业园区17个，覆盖重点贫困村130个、2.3万贫困人口，园区通过园区覆盖村基础设施整体提升、支柱产业整体提升、公共服务整体提升、园区社会治理整体提升，集中打造脱贫奔康示范园，辐射带动贫困村整体脱贫摘帽。结合脱贫攻坚一村一策、一村一品产业精准发展路径，全县发展猕猴桃39.2万亩、苍溪梨15万亩、优质粮油50万亩，建成规模化畜禽养殖小区437个。加快农村C、D级危房改造和易地扶贫搬迁项目建设，推进农居改造和新村建设。

    以培育新型经营主体为抓手，推进产业融合发展示范区。依托园区产业资源集中优势，大力培育新型专合社、职业农民、农村经纪人队伍建设，带动农民就业、农业转型、农村致富。累计流转土地23万亩，培育龙头企业118家，家庭农场138家，专业合作社523个。积极推广网上营销、直供营销和连锁营销等模式，“订单果业”覆盖全县90%以上。推行“接二连三”产加销一体化，建成国家级猕猴桃综合示范园，开发了20多种精深加工农产品。大力实施“品牌带动”战略，苍溪红心猕猴获得中国驰名商标和国际农博会、西博会等多个金奖。

    以激发动力为目标，建设农村改革实验区。着力选择现代农业园区范围划定村组先行先试农村改革，推进农村土地承包经营权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权、集体林权的“七权”同确，联动推进农村综合改革，最大限度地激发农村的资源活力，实现倍增效应。创新农民利益链接机制，推进财政支农资金股权量化改革，完善推行“两保一分红”的利益链接模式。创新农业社会化服务机制，理清政府与市场的定位，坚持多予少取放活的方针着力先行在园区建设公益性为主导的多元化农业科技服务体系，分层次管理的农业基础设施服务体系，政府扶持的经营性农业生产服务体系，政事分设的农村经营管理服务体系，市场化为主的农村商品流通服务体系，金融机构为主体信用合作为补充的农村金融服务体系，社会化农村信息服务体系，政府主导的农产品质量安全服务体系。同时，创新农业风险防控机制，着力推动园区农业稳健发展。

    实行四个统筹，强力推进现代农业发展：一是统筹规划。坚持规划引领，突出区域化和特色化，对产业发展进行全域、全程、全产业链规划，把产业基地建设与村庄建设、工业发展、乡村旅游有机结合，实现城镇与乡村、一二三产业的相融互动。在2016年苍溪县脱贫规划中，42个村处于现代农业园区核心覆盖或辐射带动脱贫村，占当年脱贫村和脱贫人口的75%、80.9%。二是统筹资金。推行以一个重大项目为依托，配套其他项目的“1+N”涉农项目整合机制，建立“财政项目+农户投入、社会投入、金融支持”相配套的“1+3”农业投入体系，近三年整合涉农项目6亿元，带动农民投劳筹资和社会投入10多亿元。三是统筹力量。建立“一项产业、一位县级领导、一个推进办、一套专业技术队伍、一套考核办法和一张责任清单”的“六个一”工作机制，用好用活村民“一事一议”，引导群众参与产业规划、建设、管理，成为产业发展的主体。四是统筹管理。推行“1+5”园区党建模式，强化脱贫攻坚引领示范；深化返乡农民工“四项培养计划”和党员“三向培养计划”，组织开展第一书记、基层党员干部、乡土人才精准扶贫技能培训，提升基层党组织活力，增强基层党组织脱贫攻坚能力，提升服务水平。

    精准扶贫、精准脱贫工作以来，苍溪县46个村实现整体脱贫，3.4万人脱贫摘帽，其中，依托现代农业园区辐射带动近2.3万人脱贫增收。