整合资源 创新方式 着力构建纳税服务新模式

张家口市国地税纳税服务合作工作纪实

【通讯员 刘中旭】张家口市地税局面对税收工作发展新形势，以纳税人需求为导向，以办税厅智能化建设为支撑，以国地税合作为突破，以优化纳税服务为目标，通过整合办税资源，创新合作方式，在全市范围内推行“共同进驻模式”、“相互派驻模式”，努力破解纳税人“多头找、重复跑”的难题，税收征管质效和纳税人满意度得到有效提升，初步形成了“国地携手，征纳共赢”的新局面。

共同进驻  方便税户

“自从国税局和地税局一起搬到政务中心，一个楼层里面对面办公，我们办事方便多了，再也不用两头跑，两头找了，一个月下来，又省时，又省事，又省钱。”桥东区一户企业财务人员这样说。

过去，全市19个国地税基层征收分局均在各自单位，有些县区局的国地税距离近3公里，有些需要穿过拥堵的主城区，纳税人办理国地税涉税事宜，经常是上午跑国税，下午跑地税，甚至国地税来回跑，极其不方便。今年以来，全市地税系统以国地税征收分局共驻政务中心为国地税合作的切入点，从年初开始，市地税局与市国税局多次召开协调联系会，就共驻政务中心进行商议并达成共识，各基层单位按照市局工作要求，主动向当地政府汇报，争取支持，协调政务中心解决办公场所，投入300多万元增添智能排队叫号机、窗口互动双屏、LED显示屏、电子海报屏、自助办税终端、网报一体机、多功能触摸查询平台等设施，目前全市19个征收分局中的17个已与国税局实现了共同进驻政务中心。万全县局还发挥联合办公优势，探索出了“一窗双人双机双系统”模式，即由两名人员在一个窗口，各自使用国地税操作系统，实现“进一个厅，叫一个号，到一个窗，办两家事”的效果。张北县局对国地税人员同时培训，相互学习业务知识，在代开发票环节实现“一人一机双系统”模式，即办理业务的干部在同一台微机上先后登陆国税和地税两个系统，纳税人在一个窗口就能完成增值税、城建税、企业所得税、个人所得税、教育费附加、地方教育费附加等所有在国地税缴纳的税费，大大节约了纳税人的办税时间，极大的提高了办税效率和窗口接待能力。

相互派驻  提升效率

家住桥西区的张先生过去承揽些小工程，经常需要临时代开发票，“营改增”后，因为税种调整的原因，原来只在地税一家办理的业务，现在需要先到国税缴纳增值税，再到地税缴纳城建税等其他税费，十分不便。最近，他接到区地税局电话，国税局已派出4人到地税局大厅联合开展工作，今后代开发票只要来地税局办税厅，国税的增值税也可以缴纳。他高兴的说，这下可方便多了。

今年以来，全市地税系统在推行征收分局共同进驻政务中心的过程中，针对2个区县政务中心面积较小、场所不够、暂时无法进驻的客观情况，不搞“一切到底”，注重“区别对待”，市局相关科室主动牵头，组织各职能部门多次深入到两个单位实地调研，国地税两家负责人坐在一起出主意，想办法，通过腾退房间、增添设备、布设专线、协调人员，最终采取相互派驻人员的模式，实现了涉税业务的方便办理。

“在国地税联合办税过程中，基层的同志们会经常碰到新问题、新困难，只要我们市县国地税两家勇于担当、主动作为、坦诚相待、精诚合作，就没有过不去的 ‘火焰山’”。市地税局局长刘伟峰在谈及国地税合作中曾这样感慨。

联合评定 公平公正

纳税信用评价是对纳税人纳税情况的综合评定，为了减少过去基层手工评价工作量大和人为主观因素强等对评价结果的影响,2016年，该局通过金税三期纳税信用管理系统，实施全过程电子化联合评价，联合评价结果由系统自动根据国地税评价指标计分情况计算确定，最大限度的减少了人为因素。年初，该局就工作程序、信息交换方式、差异处理原则和评价结果确定等内容与国税局进行沟通协商，联合制定下发了《2015年度纳税信用评价工作实施方案》，将评价工作细分为信息自动采集比对、指标人工采集细分、信用评价工作启动、评价结果确认、评价结果复核、国税地税联合评价、评价结果发布准备等7个阶段，并明确了各阶段工作任务、工作要求、时间节点等。在正式系统下发前，组织各基层单位管理人员在模拟系统上进行反复测试和练习；在正式系统下发后，全市国地税人员联合举办纳税信用管理系统操作培训，为顺利评价奠定了基础。在初评结束后，及时启动了复评、补评程序，截止目前，全市共评出A、B级纳税人3263户，较上一次评定增加了近5个百分点。

“今年，我们企业的信用等级从A级降到了B级，主管很着急，让我来地税局问问。地税干部帮忙查了一下，原来软件系统反映我们企业是因为没按规定期限进行纳税申报，被扣了分，看来以后得注意按时申报纳税。” 高新区某企业财务人员介绍说。

合办学堂  优势互补

努力构建多层次的税收宣传、辅导、咨询体系，实现办税过程的全覆盖式服务，多年来一直是张家口市地税局的纳税服务理念。今年以来，针对“营改增”所带来的新变化，该局以合办纳税人学堂为依托，通过“请进来培训”、“走出去宣传”的方式，将过去国地税两家各自为战，整合成合力出击，起到了“1+1〉2”的良好效果。

从今年开始，市国税与市地税局建立起纳税人学堂合作长效机制，两家共同选课，共同培训，每季度联合组织一次大型纳税人学堂，根据最新发布的税收政策，两家的授课人员先行沟通，吃透精神，确保在讲课时理解相同，口径统一。企业财务人员小王高兴的说，过去有时问些问题，国地税的答复截然不同，我们经常一头雾水，不知道该怎么执行，现在国地税一起讲课，一起答疑，讲得十分明白，确保了政策执行的准确性。截止目前，已累计培训49期，6453 人次。同时，该局以“改革·合作·诚信 共铸张垣腾飞”主题，与国税局一起开展税收宣传月，利用政策发布会，税企QQ群、微信平台、互联网+等灵活多样的宣传手段，开展有效的税法宣传活动，使社会公众对税法及税收政策家喻户晓。通过宣传力度的不断加大，逐步打造出了公开、公平、公正的治税环境，使纳税人缴公平税，缴明白税不再是一句空话。