把握换届契机，建强脱贫攻坚一线堡垒

       又是一年村级组织换届时。习近平总书记指出，“巩固党的执政地位，实现党的执政使命，做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点”。搞好村级组织换届，对于加强党对基层工作领导、巩固党执政根基，推动科学发展加快发展，加快脱贫攻坚进程，加强基层社会管理、促进和谐稳定，建设基层服务型党组织、加强党的群众工作等，都具有极端重要性。

      实践反复证明，村级班子强则基层稳，基层稳则天下安。面对巩固扩大党的执政基础、加强党的群众工作、同步实现小康的新形势新任务新挑战，各级党委都要深刻认识加强村级班子建设、抓好基层基础工作的重要性和紧迫性，以高度的政治自觉和行动自觉，坚持高标准严要求，解决突出问题，选优配强班子。

      目标定位要有高度。目标高度决定行动力度。从总体上讲，要紧紧围绕脱贫攻坚、加快发展、促进和谐、做实群众工作，大力提升村级班子的能力水平。从着力点讲，在坚持和体现党的领导的根本要求下，着力选好“两委”带头人、配强“两委”领导班子成员。要通过换届，确保在新一届村级党组织的领导下，实现辖区“三个明显”变化，即，群众工作和发展建设取得明显进展、民生改善和社会和谐取得明显成效、党员干部队伍活力和基层基础工作取得明显增强，并用此评判检验换届工作效果。

      解决问题要有深度。多年来，在各级党委的坚强领导下，大部分地方村级组织建设取得长足进步，为经济社会发展起到了重要的促进保障作用，但存在的问题和薄弱环节也是有目共睹的。从班子队伍本身看，突出表现在六个方面：一是部分班子和基层干部引领发展能力不强。发展观念陈旧、思路不清、办法不多，一个届期内村容社貌依旧、群众生活困难依旧。二是部分班子和基层干部做群众工作能力不强。一些人对群众缺少感情，联系服务群众不主动、不直接、不经常，甚至对群众疾苦熟视无睹、不问不管。三是部分班子和基层干部化解矛盾纠纷能力不强。不善于说服引导群众共促和谐，对社情民意不了解、不汇报、不处置，甚至有的党员干部还挑头上访、扩大矛盾，起着很坏的作用。四是部分班子和基层干部决策办事不公。法规意识、民主意识淡薄，执行力落实力不强，决策不讲民主、不尊重民意，办事不公平不公开，甚至护强欺弱。五是部分班子不齐不力。少数“两委”班子内聚力差，书记与主任不团结，拉小圈子，不是用心工作而是用劲内耗，软弱涣散；有的班子成员年龄老化、文化偏低、能力水平不适应工作需要。六是少数基层干部作风不好。有的作风霸道、“老子天下第一”，有的甚至以权谋私、任人唯亲、欺上瞒下。从基础性建设看，突出表现在三个方面：一是群众工作体系不健全。党组织设置不合理、群众工作机制不配套、基层组织未形成合力、服务发展和群众的资源手段欠缺等。二是对基层干部队伍管理监督不科学。关心不到位和管理不到位的问题同时存在。三是基层组织建设政策制度安排不严密。一些组织、一些工作、一些主要负责人有问题发现不及时、解决不及时，导致小问题变成大难题。这些年，年年抓基层组织建设，但总是花很大功夫重复解决相同的问题，班子换了一届又一届，但届届都改变不了落后面貌。这些问题，应当引起高度警觉、深刻反思，通过换届下决心加以认真解决。

      落实责任要有硬度。县乡党委是搞好村级组织换届工作的责任主体，县区委书记要认真履行第一责任人职责，乡镇（街道）党（工）委书记要认真履行直接责任人职责，对换届工作亲自研究、亲自部署、亲自推动。各级党委都要组建“两委”换届领导机构和工作机构，县乡两级已要相应组建。市县组织、民政部门牵头协调，具体负责，纪检、宣传等部门密切配合，整体联动，形成合力。要在明晰经济社会发展现状和未来发展目标定位的基础上，对标发展所需、群众所盼，逐一深入分析研究，高标准确定具体方案，重点对班子成员特别是两个“一把手”选配情况、突出问题针对性解决情况、法律法规及程序执行情况、群众对换届满意度情况等进行测评检查。对执行原则规定不力、把关不严、人选不优、风气不正、群众满意度不高的，要严格追究各级党委及其相关责任人的责任。