仅有24名游客被“拉黑” 如何以儆效尤？

除了限制游客的不文明行为，更应该确保不文明的游客被处理，让他们意识到一旦不文明，就可能吃不了兜着走。

国家旅游局9日公布2起不文明旅游行为案例，将两名游客列入旅游不文明行为记录。《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施已超18个月，其间，修订版《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》发布，目前已有24人上榜“黑名单”。今年2月，由中航协颁布的民航旅客版“黑名单”开始实施，至今上榜15人。(新华社10月10日)

每年数十亿人次出游，不守文明者恐非少数，仅有24人被“拉黑”，显然不成比例。如果该“拉黑”而不“拉黑”，“黑名单”制度就无法起到惩戒之效。

《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》规定，中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，将被纳入“旅游不文明行为记录”。这就是“不文明游客黑名单”。

目前，“黑名单”制度遭遇双重尴尬。一个是被“拉黑”的游客过少，这将助长一些游客的侥幸心理。另一个是游客被“拉黑”后，究竟会面临何种处罚，公众并不知情，很多游客认为即便被“拉黑”也无所谓。

不文明旅游不仅不道德，而且违法。《旅游法》规定：“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”故此，不遵守公共秩序和社会公德，不尊重文化传统，不爱护旅游资源，不保护生态环境、不遵守旅游文明行为规范，皆属违法。

一些游客的不文明行为还涉嫌犯罪。前不久，数名中国游客在济州岛与餐馆老板娘发生冲突，监控显示，当时游客用酒瓶砸了老板娘头部，导致她因脑出血住院。这种行为按照韩国法律属于“集团暴力活动”，情节较为严重。

实施“黑名单”需要旅游部门、征信、交通、公安等各部门加强合作，形成有效的联动惩戒机制。除了限制游客的不文明行为，更应该确保不文明的游客被处理，让他们意识到一旦不文明，就可能吃不了兜着走。比如，规定被“拉黑”的游客在一定时间内进不了景区、住不了酒店，甚至坐不了火车和飞机，从而让制度长出“牙齿”。

如今，一场说走就走的旅游，早已不是难事。中国自古就是文明古国、礼仪之邦，出游时即便做不到温润如玉、谦谦君子，也应该守住底线。（王石川）