人民日报署名文章：实践创新，推动民生跨越

新华社北京10月6日电 人民日报10月7日署名文章：实践创新，推动民生跨越

——党的十八大以来全面深化改革观察之三

人民日报记者

2016年7月28日下午3点，许多人的手机响起，各个新闻客户端陆续推来相同的消息——出租车改革和网约车新政方案出台，明确“网约车合法”。

6000多条社会建议、数十次论证会议、七部门联合立法……中国用了280多个日夜，以极其耐心的良性互动，破解出租车领域的世界性难题，成为全球第一个全面承认网约车合法化的国家。中国人的出行方式，迎来新技术、新制度造就的新改善。

利益协调之难、措施谋划之细，出租车改革，仅仅是中国改革一个小小的切面。

党的十八大以来的近4年时间里，全面深化改革行动之迅速、态度之果敢，“让国内外大吃一惊”；步子之大、效果之实，也打消了很多人的观望犹疑。从中央到地方，从东南沿海到西部内陆，从中心城市到广大乡村，中国的改革于爬坡过坎中闯关夺隘，于激流险滩中奋楫向前。

更多获得感，更强幸福感

——人们的改革期待，水涨船高；公众的利益诉求，多元多样。新一轮“改革赶考”，以利益的保障、活力的激发，给公众带来满满“获得感”

有这样一幅漫画，描绘当前中国的改革：不同群体各执一端，进行着一场多方角力的拔河，而绳子的交汇点上，系着“改革共识”的小旗。

的确，与改革大幕初启时相比，本轮改革有着更为复杂的语境。如果说过去30多年的改革是“帕累托改进”，绝大多数人能从中受益；那么，今天的改革已成为“卡尔多改进”，利益增进和利益调整并存，难免经历阵痛、面临矛盾。

人们的改革期待，水涨船高。钱包鼓了，对“分配不公”的关注就更多了；吃饱穿暖了，对生活质量的要求就更高了；有学上了，对教育资源不均衡现状的不满日益凸显；能自由流动了，打破城乡和城市之间户籍壁垒的呼声愈发迫切……这是过去改革的成果，也是未来改革的方向。

公众的利益诉求，多元多样。涨不涨价、征不征税，基于同样的事实，不同群体往往得出截然相反的结论；市容要整洁，小贩要生计，市民要便利，城管改革共识难求；经济发展调结构、去产能，但如果企业关门、员工下岗，必然影响一部分人的生活与发展……这是改革的方程式，也是改革的必答题。

中流击水，唯勇者进。党的十八大以来，全面深化改革再出发。从启动之年的全面播种、次第开花，到关键之年的全面发力、纵深推进，再到攻坚之年的多点突破、协调平衡……以习近平同志为总书记的党中央夯基垒台、立柱架梁，开出一剂剂破除顽瘴痼疾的良方，驾驭和引领着全面深化改革的航程。

“让人民群众有更多获得感”“给人民群众带来实实在在的获得感”“让人民群众不断有获得感”……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，公众的“获得感”，民生的“升级版”，给新一轮“改革赶考”打出了高分——

这是保障利益的“获得感”。户籍制度改革、公立医院改革、城乡养老并轨、“全面二孩”、加大农村教育投入、打破“一考定终身”……惠及民生的改革举措密集出台、强势推进，看得见、摸得着的变化，让百姓感受到实实在在的好处。就业计划任务年年超额完成，居民收入增速稳稳跑赢GDP，3项医保覆盖超过13亿人口，保障性安居工程总开工量达到3915万套……每一个数字背后，都是发展出题目、改革做文章。

这是激发活力的“获得感”。从“零门槛”注册公司到“三证合一、一照一码”，商事制度改革让今年上半年全国新设市场主体783.8万户，同比增长13.2%，平均每天新登记4万户，其中企业1.4万户；“政府购买服务”、PPP（政府和社会资本合作模式）等热词不断涌现，政府借力市场弥补养老、医疗等公共服务缺口，满足百姓需求与提供发展空间，共赢格局初显……各项改革，激发了蕴藏于人民之中的改革伟力，让一切活力竞相迸发。

有人说，过去中国的改革之难，如同航母在硬币上调头；而今天中国的改革之难，如同摆放一块块针尖大小的拼图。以理论创新为指引，以制度创新为保障，中国改革的实践创新，给亿万人民带来了更多的获得感、更强的幸福感。

最期盼的领域，最突出的问题

——革除沉疴，从发展最突出的问题改起；冲破藩篱，从群众最期盼的领域改起。这样的价值排序，让全社会感受到实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量

党的十八届三中全会之前，一位意大利专栏作家撰文写道，“中国目前正处在一个邓小平在1978年末中共十一届三中全会召开时所面临的那种十字路口”，“习近平可能是几十年来面临最严峻挑战的一位中国领导人”。

从过剩产能的关停与转型，到油价、药价、水价的“新价格闯关”；从“跑断腿”的办事流程、“我妈是我妈”的奇葩证明，到5000多万贫困人口，改革可谓“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。从哪里入手、在哪里切入，考验着改革智慧，更体现着价值排序。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起”……党中央规划的改革路径，可谓思路明确、逻辑清晰。

革除沉疴，从发展最突出的问题改起。党的十八大以来，简除烦苛，禁察非法，审批长跑成了“短途接力”，“办证多、办证难”大大改善，让企业与百姓少跑腿、好办事、不添堵；践行“有权不能任性”，全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份还公布了责任清单，为经济发展清障搭台；“一分钱注册公司”“三证合一”、取消企业年检……商事制度改革不断攻坚，平均每天涌现万户新企业；“营改增”等税制改革和一系列减税降费政策助力企业在创新创业的“风口”起飞；医药、农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革，增强了社会投资的积极性……政策松绑、政府让利，不仅为经济发展注入新动力、拓展新空间，也让更多人拥有了改变命运、人生出彩的机会。

冲破藩篱，从群众最期盼的领域改起。3年多来，得益于社会保障领域的改革，尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，不断抬升的“底线”刻度让社会更加温暖；废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地；积分入户、随迁子女“异地高考”、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台，逐渐填平身份鸿沟，无论新老市民，不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无“漏底”、有尊严，人民从福祉增长中体会公平，在公平阳光下见证成果共享。