青川：将党风廉政建设纳入法制化轨道

       中国网讯 青川县坚持从严治党，将党风廉政建设纳入法制化轨道，在党风廉政建设中做到了踏石留印、抓铁有痕。
       青川县委严格落实党风廉政建设主体责任，县纪委严格落实党风廉政建设监督责任，强化监督执纪问责，以零容忍态度坚决惩治腐败，制定了《青川县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作方案》以及《关于专项整治发生在群众身边的生冷硬推吃拿卡要与民争利欺压百姓问题的工作方案》等10个专项整治方案。下发了《关于开展乡镇和县级部门负责人述责述廉工作的通知》《中共青川县纪委约谈暂行办法》等制度。建立并严格执行了青川领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，印发了《关于增加村（社区）组干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》《青川县领导干部改进工作作风密切联系群众八条要求》，建立了《权力运行监督制约机制和改进作风长效机制》，严格落实监督与权力运行同步同轨同向等实施意见。认真落实“好干部”标准和省委“三个六”原则，优化班子结构、提升干部能力、强化人才支撑、选用优秀干部。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，逗硬落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，深化落实“三同”监督和“三早”预警机制。突出案件查处，2015年，青川立案查处各类案件77件，挽回经济损失1500余万元。

       认真履行法治建设责任人职责。该县坚持实行县委书记、县政府县长“双组长”制。突出领导带头示范，县委书记严格履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署依法治县工作，组织召开依法治县领导小组及相关会议3次，到有关乡镇和部门调研指导2次。县委分管领导及班子成员严格履行法治建设“一岗双责”。2015年初，县委与乡镇党委书记和县级部门党组（党委）书记签订目标责任书200余份，层层传导压力，有效推动依法治县工作落实到位。
       建立健全了县委依法决策机制，制定了《青川县委常委会议事规则》和《青川县委重大情况通报制度》，有效减少和避免了决策失误、提高了决策质量，有序推进了民主科学管理、实现了政民协同善治。成立了县委县政府法律顾问团，制定了《县委县政府法律顾问团工作规则》。该县各级各部门普遍建立了法律顾问和专家论证、群众意见征求、合法性审查、决策评估和责任追究等制度。
       青川县将遵守宪法法律、依法办事作为考察干部的重要条件，选拔任用干部的首要“硬指标”。该县制定了《青川县领导班子功能结构模型管理办法（试行）》，将法治功能有效融入其中，并按照功能结构模型在领导班子中合理配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。建立并有效运行了领导干部法治档案，制定了《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治县工作落实的实施意见》，普遍提高了领导干部的法治自觉性。
       突出抓好依法行政。青川县人民政府严格落实依法行政“第一责任人”制。2015年，该县县长刘自强亲自研究部署法治建设工作，组织召开专题会议5次，到重点乡镇和有关部门调研督查4次，与全县36个乡镇和县级各部门签订了依法行政工作目标责任书，层层传导压力、层层落实责任。
       严格落实权力清单、责任清单制度，下发了《关于进一步做好行政清单有关工作的通知》和《关于公布县级行政权力清单的通知》，全面清理优化县本级行政权力事项6190项，公布县级行政权力清单，编制完善了部门责任清单，有序推进了简政放权、行政体制改革工作。县政务服务和公共资源交易平台运行规范，推进“三证合一”、“一照一码”、“一窗式”综合服务等便民服务措施，建立完善并全面落实了公共资源交易各类制度、办法、规程、守则、规则、规定等30余项。严格落实政府向社会力量购买服务机制，出台了《关于开展政府向社会力量购买服务的实施意见》和《关于建立政府与社会资本合作项目行政审批高效服务机制的通知》。
       建立健全并严格落实了领导班子及其成员年度述法制度、领导班子和领导干部法治建设成效考评制度，有效增强了领导干部的法治意识和依法办事的能力。严格落实了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的实况记录、通报和责任追究制度，进一步改善和维护了司法公正大环境。
       充分发挥基层党组织在推进依法治理中的领导核心和战斗堡垒作用。与法律法规科学合理衔接协调，健全完善了基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度等制度。完善党组织领导的基层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。与此同时，青川县还制定了《青川县乡镇党委部门党组（党委）议事规则》《青川县农村基层组织七步议事法》《关于发展壮大村级集体经济的实施方案》《青川县村（社区）党组织服务群众专项经费使用管理办法》。
       此外，该县还健全完善了党务公开制度机制，制定了《关于进一步加强党务政务公开的实施意见》，让议事决策置于“阳光监督”之下，建起“明白墙”，架通“连心桥”，使各级党组织和广大党员即时了解、参与党内事务，充分发挥了广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用。建立完善了党内规范性文件同法规规章相衔接协调机制及党内规范性文件实施效果评估、定期清理机制。
       严格落实重大行政决策法定程序和重大行政决策合法性审查规定。法律顾问制度普遍建立并规范运行。建立健全了重大行政决策终身责任追究制度、责任倒查和纠错问责机制，印发了《青川县深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》。建立并规范运行综合执法机制和落实执法责任，制定了《青川县2015年行政执法和行政执法监督工作要点》，印发《督办通报》8期。建立并落实了《行政执法全过程记录制度》《行政执法案例指导制度》《执法人员责任追究机制》，建成了包括“一目录、一厅、二平台”的行政权力依法规范公开运行平台，大力推行了行政执法流程网上运行和行政执法文书电子化，印发了《关于贯彻落实四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法的通知》。规范运行“两法”衔接信息共享平台，健全落实了“两法”衔接信息案情通报、案件移送制度，印发了《青川县行政执法与刑事司法衔接信息共享平台应用情况通报》。
       青川县县委办副主任李鑫说：近年来，青川县严格执行依法行政“十项规定”。规范化实施行政复议。近2015年，青川就制定了《行政复议案件受理工作制度》等制度12个。出台了《关于深化政务公开工作的实施意见》，建立了新闻发言人制度，印发了《2015年青川县政府网站绩效评估指标体系及责任分工》，有序推动了政务信息依法定期向社会公开。
                                                                                                                     责任编辑（小彭）