健全人才使用和流动政策

中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》，将“深化人才工作机制创新”单列成章，明确要求培养新质生产力发展急需人才、健全人才使用和流动政策。人才是发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。“急需”二字，既是对当下人才供给短板的精准点题，更是对机制适配的明确要求。发展新质生产力最紧缺什么人才，机制就要最优先保障什么人才。

急需人才的“急”，首先急在培养链条要紧跟产业迭代。人才培养有其固有周期，一个学科从设置到输出毕业生，少则三四年，多则七八年；而新质生产力所依赖的技术路线，可能两三年就完成一次代际更替。《意见》明确要求推动高等教育提质扩容，发展新型研究型大学，根据产业和科技发展趋势，优化高等学校学科专业设置调整机制。新质生产力赛道的人才不是单纯在教室里“教”出来的，更多是在产业一线“练”出来的。要建立学科专业动态调整机制，以产业需求定招生规模；推动校企联合定制化培养，把企业真实项目嵌入课程；推行工学一体化，把课堂搬到产线、考核放到岗位，让培养链紧跟产业迭代。

急需人才的“需”，关键在于评价标尺量准真实贡献。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，而全要素生产率的提升，归根结底靠人尽其才、才尽其用。人才评价的尺子偏向哪里，创新资源就流向哪里。《意见》明确要求，推动科研人员考核评价激励与报项目、发论文、评奖励等适度脱钩，防止简单按人才“帽子”定薪酬、定职称、定待遇。量准人才，重在分类施策、向用人主体授权、以实绩定酬。基础研究看原创价值，应用攻关看技术突破，产业转化看市场效益，杜绝“一把尺子量到底”。健全知识价值导向的薪酬分配机制，薪酬、职称、奖励向实际贡献倾斜，让干多干少不一样、干好干坏不一样。

急需人才的“才”，最终要看流动通道能否真正畅通。新质生产力需要人才要素与其他创新要素优化组合，而人才是科技知识最活跃的载体，人才不流动，创新就是一潭死水。《意见》要求“加快破除各种隐性壁垒，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道”。要让流动通道匹配创新需求，不能只满足于“拆一道门槛”，而要顺着人才跨界的路径“清障”：在跨体制流动时，以“编制留校、智力入企”卸下身份包袱；在跨单位评价时，以校企互认让论文、专利与转化效益同等采信；在跨领域转化时，以“科研人员—单位—企业”三方协议事前约定权责、分类确权，让通道更畅通、人才真正流动起来。（五权镇张昭）