以“穿石之功”破解乡村治理之困

乡村是国家治理的“神经末梢”，也是乡村振兴的根基。当前，部分农村地区仍面临治理主体“悬浮”、内生动力不足、手段落后等困境。提升乡村治理水平，需发扬“滴水穿石”精神，在固本强基、多元共治、智治赋能、发展破题上久久为功。

一、筑牢堡垒，破解“无人管事”之困，让治理有“主心骨”

农村富不富，关键看支部。治理有效，首要在于组织坚强。一要强化“头雁工程”，选优配强村党组织书记，同时实施“归雁计划”，吸引返乡青年、退役军人、退休干部中的优秀党员进入村“两委”。二要完善村级权力监督，全面推行“四议两公开”和村级小微权力清单，严防“微腐败”。三要健全村干部待遇保障与晋升机制，让能干者留得住、有奔头。只有支部硬起来，治理才有主心骨。

二、多元协同，破解“单打独斗”之困，让治理有“生力军”

行政命令式管理已难应对复杂乡村局面，必须转向多元参与、协商共治。一是激活村民自治，完善村规民约，推广“积分制”“红黑榜”，让村民在参与中增强主人翁意识。二是挖掘新乡贤潜力，搭建乡贤参事会、议事厅等平台，发挥老党员、老教师、致富能手在矛盾调解、文化传承中的作用。三是推动“三治融合”，通过法律顾问进村培养法治习惯，通过“最美家庭”评选强化德治约束。当人人参与、人人尽责，治理才能从“干部干、群众看”转为干群同心。

三、智治赋能，破解“手段落后”之困，让治理有“千里眼”

数字乡村是现代化治理的必由之路。针对乡村管理半径大、信息不对称等问题，需加快智慧治理建设。一方面，实施“互联网+农村政务”，推动党务、村务、财务线上公开，实现社保、医保等高频事项“指尖办”。另一方面，建设乡村治理数字化平台，整合“雪亮工程”、环境监测、应急广播等系统，通过“数字乡村一张图”实时掌握村情，实现智能预警与快速响应。同时，关注老年群体数字鸿沟，保留线下窗口并开展数字技能培训，确保技术普惠。

四、发展破题，破解“无力办事”之困，让治理有“硬支撑”

治理效能很大程度上取决于集体经济实力。没钱办事，治理便会“吹哨没人听”。因此，必须壮大新型农村集体经济。一是深化农村产权改革，盘活闲置宅基地、荒山荒坡等资源，通过村村联合、村企联建发展特色种养、乡村旅游、光伏发电等产业。二是建立集体经济收益与治理绩效挂钩的分配机制，将部分收益用于网格员补贴、公益岗位工资、积分兑换奖品，让参与治理者受益，配合治理者得利。如此形成“集体强—治理好—人心齐”的良性循环。

乡村治理是一项长期工程。只有以“穿石之功”从组织、机制、技术、经济四维协同发力，方能绘就“治理有效、充满活力、和谐有序”的现代乡村新画卷，为乡村振兴筑牢坚实底座。