利州区：“警网e站”助力基层社会治理 成效再上新台阶

为推动基层社会治理走深走实，全力维护辖区社会平安和谐稳定，广元市利州区整合社会治理资源，建设“多格合一 一网运行”全科网格，大力推进“警格+网格”双融合，创新打造“警网e站”服务阵地，实现“人在格中走、纷在格中解、事在格中办、患在格中消”。

背景动因

利州区是广元市政治、经济、文化中心，常住人口64.13万人，每年处置各类治安和刑事案件4000余件，调处涉及婚恋家庭、物业管理、经济金融、征地拆迁、医疗卫生、交通运输、山林土地、邻里关系等领域矛盾纠纷5000余件，约占全市总量的1/3。为破解基层治理难题，最大限度降低治安案件和矛盾解纷，广元市利州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合治理资源，下移治理重心，推进网格化服务管理和村（社区）警务工作深度融合，创新完善社会治安防控体系，构建共治共享的社会治理新格局。

主要做法

（一）建构“三类体系”，强固警网阵容。一是建构工作协调体系。成立“警网融合”工作领导小组，由区委政法委牵头，依托区、乡、村三级综治中心，在原有综治网格、警务网格基础上确立“网格+警务”联勤联动工作思路，建立区、乡、村三级“警网e站”，做到因“格”施治、因“格”施警。二是建构层级管理体系。区级“警网e站”站长由区委政法委分管副书记兼任，乡级由乡镇（街道）综治中心主任、派出所副所长兼任，村（社区）级由村（社区）党组织书记和驻村（社区）民警共同担任，整合公安、司法、网格员联合入驻，楼栋长、志愿者、法律顾问、业委会按需入驻，集网格工作与警务服务职能于一体，确保将“警网e站”打造成服务管理群众的“前哨站”。三是建构群防群治体系。村（社区）党组织书记和驻村（社区）民警充分发挥“警网e站”“双长”作用，借助网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，依靠群防群治队伍和微信群等广辟情报来源，推动民警深入村社群众了解其需求，倾听其心声，为“警网e站”建设和作用发挥“添柴加油”。

（二）建创“三共场景”，完善治理机制。一是建创联动共治场景。区、乡两级“警网e站”实行“1+1”即“综治中心+治安大队（派出所）”工作模式，村级实行“1+2+N”网格警务工作模式，即1名村（社区）民警带领2名社区辅警、若干名网格员共同开展基础信息采集、安全隐患排查、政策法律法规宣传、流动人口服务等工作。二是建创信息共享场景。建立联席会商制度，积极推进网格化服务管理系统与“12345”公共服务热线、“110指挥平台”联动服务，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录于一体的动态信息联动处置机制，及时将群众诉求传递给相关职能部门，最大程度发挥“1+1>2”的基层治理效能。三是建创权责共担场景。将推进“警网e站”纳入平安利州建设重要内容，每季度对网格员进行1次业务技能培训，坚持实际绩效和民意测评相结合，确保网格化服务管理和村（社区）警务深度融合。

（三）建强“三种能力”，做优服务管理。一是建强安全共管能力。通过成立守楼护院队、居民联防队、平安志愿队，加强防盗窗、安全门等物防设施建设，扎实推进小区和居民楼逐步实行半封闭式、全封闭式等物防管理，形成公安工作与社区工作“双赢”局面。二是建强平安共创能力。结合利州区发案形势，将反电诈工作纳入网格化服务管理，会同电信、移动、银行等单位，持续推进“断卡”“断流”等专项行动，精准劝阻、高效防范。三是建强服务共抓能力。主动接受群众咨询求助，提供紧急救助，依法按规定提供公安政务便民利民服务，推行送证上门、代办业务等举措，为群众提供就近便捷服务。

借鉴参考

（一）基层治理需要全社会联动发力。利州区主城区人口密、矛盾纠纷多，“网格+警务”联勤联动工作思路，最大限度调动了社会力量化解矛盾纠纷，破解了警力不足难题。

（二）完善治理机制需要科技赋能。利州区“警网e站”服务阵地依托信息共享场景，实现基层治理各个环节动态信息联动，最大限度提升纠纷化解效率。

（三）提升治理效能需要服务前移。利州区主动将服务延伸至社区末梢，通过精准化、场景化治理，减少矛盾升级，降低社会风险，提升居民满意度，实现治理效能最大化。（李艳平 姚云）