广元市利州区： “警网E站”助力基层社会治理成效再上新台阶

为推动基层社会治理走深走实，全力维护全区社会平安和谐稳定，2024年9月以来，广元市利州区整合社会治理资源建设“多格合一 一网运行”全科网格，大力推进“警格+网格”双融合，创新打造“警网E站”服务阵地，全区社会治安满意度、公安队伍满意度同比2023年分别提升25.2%、34.5%，实现“人在格中走、纷在格中解、事在格中办、患在格中消”。

建构“三类体系”，强固警网阵容。一是建构工作协调体系。成立“警网融合”工作领导小组，由区委政法委牵头，区公安分局、宝珠寺分局和各乡镇（街道）具体实施，依托区乡村三级综治中心，采取在嘉陵街道上河街社区先行试点，后在全区全覆盖推广的步骤，在原有综治网格、警务网格基础上确立“网格+警务”联勤联动工作思路，建立区乡村三级“警网E站”，推动搭建“双格”联动共治场景，做到因“格”施治、因“格”施警，创新和完善立体化社会治安防控体系，打造融合共治共享的社会治理新格局。二是建构层级管理体系。区级“警网E站”站长由区委政法委分管副书记兼任，副站长由区综治中心主任、区公安分局治安大队副大队长、宝珠寺分局三堆派出所所长兼任；乡级“警网E站”由乡镇（街道）综治中心主任、派出所副所长兼任；村（社区）“警网E站”站长由村（社区）党组织书记和驻村（社区）民警共同担任，整合公安、司法、网格员联合入驻，楼栋长、志愿者、法律顾问、业委会按需入驻，集网格工作与警务服务职能于一体，确保将“警网E站”打造成服务管理群众的“前哨站”。三是建构群防群治体系。村（社区）党组织书记和驻村（社区）民警充分发挥“警网E站”“双长”作用，加强对工作的督促指导；借助网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，依靠村（居）民小组长、党群组织负责人、五老、物业管理员等群防群治队伍和微信群等广辟情报来源，充分发挥其对村（社区）警务工作的重要辅助作用；加强民警对网格员的业务指导、力量支撑作用，优先将各派出所有能力、有担当的党员民辅警充实到矛盾纠纷多、治安隐患突出、警情结构复杂的村“社区”警务阵地；推动村（社区）民警进驻村（社区）“两委班子”，推动民警深入村社群众了解其需求，倾听其心声，为“警网E站”建设和作用发挥“添柴加油”。

建创“三共场景”，完善治理机制。一是建创联动共治场景。区乡两级“警网E站”实行“1+1”即“综治中心+治安大队（派出所）”工作模式，定期分析研判解决工作中存在的问题和困难，安排部署全年和阶段工作任务，总结推广工作经验。村级“警网E站”实行“1+2+N”网格警务工作模式，即1名村（社区）民警带领2名社区辅警、若干名网格员共同开展基础信息采集、安全隐患排查、不稳定因素发现、特殊人群走访、矛盾纠纷排查、政策法律法规宣传和治安管理、流动人口服务、社区矫正等工作。各级“警网E站”每周召开一次碰头会议，互通情况信息，协商具体事项；每月开展一次联合走访，重点走访网格员单独走访有难度、不配合网格化服务管理的居民及单位；每月开展一次网格工作会议，联合调处疑难复杂矛盾纠纷、联合整改重大安全隐患，通报当月治安情况。二是建创信息共享场景。建立联席会商制度，研究解决工作中的困难和问题，对部分职责不清、复杂疑难的事项提请党委政府集中签发、现场交办，确保各类事件及时妥善处置。积极推进网格化服务管理系统与“12345”公共服务热线、“110指挥平台”联动服务，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录于一体的动态信息联动处置机制；规范网上办事流程，建立健全网格问题网上登记、报送、分析、汇总、分流和办理机制，及时将群众诉求传递给相关职能部门，进一步畅通了“警格”与“网格”工作对接渠道，最大程度发挥了“1+1>2”的基层治理效能。三是建创权责共担场景。将推进“警网E站”纳入平安利州建设重要内容。区公安分局、宝珠寺分局会同各乡镇（街道）适时采取集中培训、村（社区）民警分片培训等方式，每季度对网格员进行1次业务技能培训，促使网格员熟练掌握网格内人、地、物、事、组织等基层社会治理工作要素。将“警网E站”工作情况同步纳入对各地各部门工作考核，把人民群众安全感、获得感和满意度作为核心衡量标准，把辖区治安情况熟悉率、有效信息报告率作为主要内容，坚持实际绩效和民意测评相结合，严格实施考核奖惩，用规范考核奖惩推进日常管理高效运转，确保网格化服务管理和村（社区）警务深度融合。

建强“三种能力”，做优服务管理。一是建强安全共管能力。按照“全面覆盖清查、零容忍整治、无死角排查”原则，突出除患、规范两个重点，大力开展社区人防、物防、技防建设，通过成立守楼护院队、居民联防队、平安志愿队，加强防盗窗、安全门等物防设施建设，扎实推进小区和居民楼逐步实行半封闭式、全封闭式等物防管理，探索基层社会治理的新路径，将“平安社区”建设推向新高潮，形成了公安工作与社区工作“双赢”局面，同时依托“警网E站”对137个小区、31家娱乐场所、81家废旧金属收购点、22家加油站、148家寄递物流网点进行全面检查，排查整改场所安全隐患7处，督促规范经营，有效堵塞安全漏洞，实现了社区安全、群众安居、党政认同的社会治安治理良好效果。二是建强平安共创能力。结合利州区发案形势，将反电诈工作纳入网格化服务管理，会同电信、移动、银行等单位，持续推进“断卡”“断流”等专项行动，积极拓宽预警信息来源渠道，精准劝阻、高效防范。2024年全区共发电诈案件529起，被骗金额4660.95万元，同比去年发案数下降31.83%，被骗金额下降23.81%。通过社区警务与社区党群及社会治理组织共建共治、深度融合，促进了社区警务的开展，增强了服务群众能力；通过警社机制构建、密切警民互动，提升了服务群众效率；通过连通公安110与数管中心的为民服务渠道，形成公安与政府部门社会治理、服务群众合力，实现了公安减负、部门增效、群众满意的“三提升”，警情大幅下降，社会安全感提升。三是建强服务共抓能力。主动接受群众咨询求助，提供紧急救助，依法按规定提供公安政务便民利民服务，推行送证上门、代办业务等举措，为群众提供就近便捷服务，为残疾孤寡老人上门办理证件120余件、送证80余次，同步开展法制安全集中宣传300余场，排查化解矛盾纠纷1000余件，切实把派出所和“警网E站”打造成群众家门口的传导平安和谐幸福的载体。2024年，在全市抽查社区群众安全感、满意度的测评中，区公安分局满意度评价全市排名较去年上升2名，嘉陵派出所获得全市第1名，嘉陵街道下河街社区荣获“全省和谐社区建设示范社区”“全省妇联基层组织建设示范社区”“全省敬老工作文明号”等荣誉称号。（李艳平）