四川达州着力科技创新 打赢铁路联防攻坚战

　图为：中央综治委铁路护路工作检查组组长、青海省委政法委副巡视员王海生(右)，省护路办主任、成都铁路局保卫战备处处长邓鸿(中)在达州市委常委、政法委书记、综治委主任吴立岩(左)陪同调研

　　中国网讯 2015年12月24--26日,中央综治委铁路护路工作检查组组长、青海省委政法委副巡视员王海生，中央护路办干部曹建华莅临达州检查指导铁路护路联防工作。省护路办主任、成都铁路局保卫战备处处长邓鸿，省综治办调研员、省护路办副主任，达州市委常委、政法委书记、综治委主任吴立岩，市委政法委副书记、综治委副主任、护路办主任方波随同检查。

图为：王海生、邓鸿听取达州护路工作情况的汇报  

　图为：王海生、邓鸿、吴立岩、方波等领导听取了万源市梨树乡护路工作情况的汇报

　　图为：王海生等领导了解基层护路工作情况

　　12月25日一早，考评组来到四川万源市与陕西省镇巴县结界的襄渝铁路线上长达10余公里的大巴山隧道执勤点突击检查;目睹了义务巡防员手持终端机演示管段内对“五残”人员，学校、桥梁、隧道等义务巡防员，大牲畜养殖户等人员的联络联通;查看了义务巡防员GPS“痕迹化”管理;检查了各种设备与应急装备。再到万源市梨树乡小学查看了铁路护路“小手牵大手”宣教活动开展情况，观看了签名、展板及相关的详实资料。又来到万源市梨树乡政府查看了冰雪风暴天气等巡逻机制和各种预案、各种物质装备;翻阅了各种资料、台账、图片集，观看了护路联防工作PPT。最后组长只说了：“非常好，很满意!”下午，不预先通知驱车来到通川区北外镇，查看了GPS“痕迹化”管理视频上的义务巡防员在铁路线某段上实点运动，检查组人员惊呼：“还在动!”。刚来到达州火车站，马上举行防恐防暴集结演练，在50秒内各类人员携带相关装备、装具迅速完成了集结。

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图为：王海生、邓鸿领导查阅护路工作资料台帐

　　达州境内有襄渝、达成、达万3条铁路，总里程636.5公里，途径7个县、58个乡镇、259个村、103所学校和秦巴山区腹心地带，共有护路工作人员118名、护路队员215名。铁路沿线有火车站6个，日均发送旅客量近3万人次，春运高峰期达10万人次，是西南地区第三大火车站。近年来，达州的铁路护路联防工作，一是坚持党政主导，高点定位统筹。坚持把铁路护路联防工作摆到经济社会发展大局中来思考和谋划，做大了“三个强化”：首先是强化组织领导，成立市委、市政府分管领导任组长的铁路护路联防工作领导小组，市委常委会、市政府常务会多次专题研究铁路护路联防工作，解决了火车站反恐装备、人行天桥建设、护路联防信息化建设等难题，推动了铁路护路工作有序开展。其次是强化保障支撑，将铁路沿线高空高清视频监控系统及护路工作信息化建设，纳入《达州市加强社会治安防控体系建设实施意见》，高标准、高起点规划建设。市财政每年预算80万元铁路护路专项经费，包括春运期间达州车站安保人员经费，在人财物上给予了充足保障。第三是强化体制机制。积极响应市委提出的“打造川渝鄂陕结合部平安建设全国示范区”的要求，建立健全边际地区铁路护路联防协作机制，确保结合部区域管得好、看得住;针对襄渝铁路冬季冰雪灾害，建立整体联动抗击冰雪灾害的应急联动机制，相关做法被中央护路办以专刊印发全国各地;建立常态化宣传教育机制，今年印发铁路护路宣传资料50万份，刷写爱路护路宣传标语120余条，长安网、中国网等媒体刊载相关信息60余篇。铁路沿线各中小学校集中开展了爱路护路宣传，发放图书或作业本2万余册、文具1万余件，教育面达100%，实现了铁路护路联防知识辐射到村庄、传递进家庭。二是立足反恐需求，深化治安整治。坚持打防结合、标本兼治，主动应对反恐防暴的新形势、新任务，狠抓了三个方面的工作：首先是狠抓车站治安秩序整治，坚持市、区护路办联动，整合辖区派出所力量，组织开展了达州火车站及周边地区治安专项整治行动，清查火车站周边宾旅馆、娱乐场所、网吧、发廊、出租房屋113余家，破获刑事案件4件，刑事拘留4人，查处涉黄涉赌涉毒案件5件，治安处罚21人。组织开展出租车违规载客、非营运车违法拉客、乱停乱放等专项整治行动，查处违规违法车辆112辆次。其次是狠抓沿线治安问题整治，依托“大调解”工作体系，在铁路沿线建立调解室31个，实现涉路矛盾优先排查、优先受理、优先调处，今年以来先后排查涉路不稳定因素126件次;同步扎实推进铁路沿线社会治安专项整治工作，摸排并整治突出安全隐患87个，取缔河道非法采沙点7处。第三是狠抓反恐防暴措施，落实重点线路、通信设施、桥梁涵洞等重点部位的安保责任，尤其在在达州火车站，安装隔离护栏，配备装甲车1辆、落实特警10名，落实流动敞篷车3台，招募站外安保人员15名，全天候开展治安巡逻，筑牢了反恐防暴的“防线”。同时，大巴山隧道看护武警撤离后，经过多次协调、多次督办，建立路地联动协作机制，实现了盯死看牢、监管到位。三是聚焦科技支撑，创新护路模式。响亮提出了“加快推进铁路护路联防信息化建设步伐，依托科技支撑提升护路效能”的思路，组织发动基层干部群众参与护路联防，实现了“双推进”：首先是推进网格员与护路队员并轨。把215名护路队员按程序聘用为网格员，配发手持终端机，探索建立了人员、经费、职责整合的办法和措施。同时，依托网格化服务管理信息系统，对护路队员巡线看护情况实行“痕迹化”管理，实时掌握护路队员上路巡查情况;对铁路沿线49名刑释解教、重性精神病患等人员，重点跟踪、重点防控;对沿线废旧站点收购人员、五残人员、放牧户等重点人群逐一签定责任书，杜绝了大牲畜上道、拆盗铁路设施、大规模聚集等事件发生。其次是推进“十户联防”工程深入开展。依托移动通信平台，以村为单位编制联防小组，群组中任何成员遇到涉路紧急情况时，拨打特定号码“6995”，其他用户均会收到语音求救电话，组内成员就能在第一时间前往现场帮助处理险情。例如，近日，渠县三汇镇一头耕牛冲击铁路护网，被村民发现，果断拨打6995，附近邻居及耕牛的主人很快赶到，避免了大牲畜上道事件的发生。四是注重责任落实，确保工作实效。切实把责任分解落实到点到人，首先是把铁路护路联防工作纳入综治工作目标考核体系，作为各级各部门的一项硬任务、硬指标。充分运用综治工作领导责任制，紧紧抓住铁路沿线乡镇党政主要领导这个关键少数，签订护路联防目标责任书，落实了综治护路约谈机制。其次是与重庆、安康、成都等3个铁路公安处签定了护路联防协作协议，规范了信息通报、巡逻守护、打击处理、宣传教育、联席会议等机制，分解落实了责任，避免了责任盲区。第三是运用电话抽查、实地暗访等方式，开展铁路护路工作专项督查，对检查发现的问题，下发督办通知、限期整改。每逢重要节点、敏感时段，市护路办落实专人，对铁路沿线进行拉网式检查。今年对存在安全隐患的91处未封闭护网、1处临江隐患河堤下发督办通知书，限期整改落实到位。

图为：检查组组长王海生讲话，并充分肯定达州护路联防工作

　　王海生组长在总结时说：“达州的铁路护路联防工作，不是写在纸上、挂在墙上，而是实实在在落在了实处。”他对铁路联防工作，多年来未发生重大事故;党政主导统筹抓联防;主要领导深入一线薄弱环节做实事;下文件做足护路宣传;反恐防暴措施很及时到位;异地(川陕)协作联防机制建立等给予了充分的肯定。他还高度称赞了达州科技创新联防护路中两点做得非常好：网格员与护路队员并轨，手持终端机巡线，实行“痕迹化”管理;以及“十户联防”工程与“6995”信息平台的运用，牢牢掌握了护路主动权。

　　(责任编辑 刘佳)