土地出让7807亿支出违规 整改5452亿

昨天，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作报告时说，截至2015年10月底，通过审计整改促进增收节支5794.94亿。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被处理。其中，土地出让7807亿支出违规，整改5452亿。

　　新京报讯 (首席记者王姝)昨天，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时说，截至2015年10月底，通过审计整改促进增收节支5794.94亿元。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理。其中，土地出让7807亿支出违规，整改5452亿。

　　今年6月，刘家义向全国人大常委会作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，揭示了决算编制、预算执行、转移支付、重点转向资金管理使用等方面存在的突出问题。这些突出问题整改情况如何?昨天，受国务院委托，刘家义向全国人大常委会汇报审计整改情况。“大部分问题得到了纠正，还有一些问题未整改到位。”刘家义说，至于未整改到位的原因，“有的是整改措施针对性不强、推进慢，或者整改中遇到了实际困难，整改效果不理想;有的是整改涉及多个部门单位，统筹解决难度大，影响及时整改等”。

　　此系审计署首次向全国人大常委会口头汇报审计查出问题的整改情况。按照议程安排，本次全国人大常委会还将首次对审计整改情况进行专题询问。

　　焦点1 土地出让金地方补缴2262亿

　　针对审计署此前开展的土地出让收支和耕地保护的专项审计结果，截至2015年10月底，有关部门和地方通过补征收入、追回资金等促进增收节支5683.9亿元，处理4133人。

　　在土地出让收支方面，有关地方补征土地出让收入2262.46亿元;对通过空转等方式虚增土地出让收入问题，通过调整预算和会计账目等整改1009.2亿元;对违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等的资金，通过归还原资金渠道等方式整改5452.26亿元。

　　今年6月，刘家义同样受国务院委托向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，审计发现有关地区土地出让支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。这次共审计了29个省本级、200个市本级和709个县。

　　焦点2 2.5亿“隐形福利”被追回

　　每年年中晒出的中央部门单位审计报告，“三公经费”都是社会各界关注的焦点。今年6月的中央部门单位审计报告显示，仍存在公车违规、超标准接待、会议费超标、违规发放津贴福利等问题。

　　刘家义称，截至目前，33个部门和单位占用或租赁的122辆公务用车，已全部整改;挤占其他支出用于车辆购置等问题，20个部门和单位整改940.16万元(占应整改金额88.8%)，其余问题正在整改中。

　　至于违规发放津贴福利，40个部门单位对转移、挪用或套取财政资金发放劳务费、职工福利等问题，整改25365.04万元(占99.95%)，处理5人;其余问题正在进一步清理整改;36个部门单位对违规发放津补贴或奖金、实物等问题，整改6439.03万元(占99.6%)，处理17人。

　　焦点3 彩票公益金整改794.73亿

　　彩票发行费和彩票公益金审计整改情况为，至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改问题金额794.73亿元(占99.4%)，处理274人。

　　彩票发行费和彩票公益金审计，主要查出了两类问题：虚报套取、挤占挪用等彩票问题金额高达169.32亿元;未经批准利用互联网销售彩票。

　　其中，“虚报套取、挤占挪用专项资金”的整改情况为：通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式整改164.33亿元(占97.1%);其余4.99亿元正在落实整改中。

　　至于未经批准利用互联网销售彩票，违规销售已全部被叫停，现财政部等部门正在研究完善有关管理办法。

　　财政部出具的《关于审计查出的突出问题单项整改情况的报告》还显示，云南省财政厅挪用彩票公益金用于该省接待办所属宾馆网球场建设。财政部称，已督促云南省财政厅严格按照审计整改要求，限期落实整改到位，并及时报告有关情况。

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　　“有部门被查出问题后感觉委屈”

　　对于2014年度审计查出的突出问题的整改情况，全国人大财经委、全国人大常委会预算工委进行了跟踪调研。跟踪调研报告提到，“通过开展跟踪调研，在充分肯定审计查出突出问题整改成效的同时，我们也发现审计查出突出问题的整改工作中存在的不足与问题”。

　　报告分析，审计整改存在的不足与问题，主要因为有的部门单位在思想认识上对审计查出问题及其整改工作的重视程度不够，“讲客观原因多，讲主观原因不够”;有些问题的整改责任没有落实，追责力度不够大，“特别是涉及体制机制、多头管理、前后环节等需要相关部门协调配合时，存在相互推诿的情况”;有些部门单位“重分配、轻管理”、“重支出、轻绩效”，“有的部门单位习惯按照过去的做法、考虑工作方便来管理预算资金，没有贯彻落实预算法等法律法规要求，被审计指出后还感觉委屈”。

　　报告还提到了彩票资金管理中的许多乱象，“与我国现行彩票管理运行机制尚未理顺有着很大关系，亟须加快建立健全规范、严格、有效的制度机制”。

（责任编辑 刘佳）