内江经济技术开发区:提高应急处突能力 维护社会和谐稳定

   维护社会和谐稳定，一直是人们观注的话题，也是内江经开区热心观注民生的职责。自该区2013年7月正式托管两镇一街，针对征地拆迁安置量大、涉及范围广、历史遗留问题多等问题，内江市经开区始终把处置突发群体性事件作为加强应急管理、维护社会稳定的重中之重抓。始终坚持“六个注重”（健全机制、联防联控、畅通信息、搭建平台、强化演练、夯基固本），着力提高“六大能力”（处置能力、防控能力、决策能力、反应能力、实战能力、保障能力），今年以来，该区成功处置集访、堵路、阻工等涉稳突发事件96起，未发生一起重大信访案件。

   注重健全机制，着力提高处置能力。一是健全指挥联勤机制。针对辖区有高客站、火车站的实际，调整充实区应急委成员，建立扁平化指挥体系。加强与铁路部门沟通联系和信息共享，完善联勤联动工作机制，强化车站及周边巡逻防控，形成工作合力，共同维护好车站及周边安全。二是健全应急预案机制。建立完善了各类应急预案25个，尤其是结合经开区实际，对《应急处突工作预案》进行了修订，进一步规范应急处置行为。三是健全责任倒查机制。一旦发生涉稳涉恐事件，要求区领导、值班领导和镇（街）、辖区派出所必须第一时间到达现场处置，并及时跟进事件情况，凡因领导渎职、失职造成不良后果的，实行责任倒查，坚决追究相应责任。

   注重联防联控，着力提高防控能力。一是推行街面屯警动态防控。全区形成了巡警巡防主要街面、派出所防范背街小巷、抽调警力防控治安乱点的动态巡防格局，有效提升了街面见警率、控案率和群众满意率。二是推行群防群治重点管控。组建群防群治巡逻队伍9支，会同巡警专业巡逻队伍共同开展防控工作。结合网格化管理，组织协警、社区干部和网格员配带“红袖标”开展社区巡逻。与城管大队加强联系，将城管街面管控纳入全区巡防体系，合力维护治安秩序。

   注重畅通信息，着力提高决策能力。一是畅通信访接访渠道。针对征地拆迁遗留问题多等实际，落实信访接待日、信访联席会、领导包案等制度，畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，做到预防在先、发现在早、处置在小。二是畅通信息收集渠道。发挥网上网下信息收集渠道作用，编发分色预警信息28期，开展情报研判14期。收集互联网涉稳情报信息52条，报送互联舆情信息47期，成功处置网上负面舆情26起。三是畅通会商研判渠道。制定了《重大决策风险评估办法》，凡出台重大决策尤其是事关群众切身利益的政策，都把公众参与、专家论证、风险评估等作为必经程序，努力从源头上减少群体性事件。制定《情报研判会商工作暂行管理办法》，采取“半月研判”模式，组织对各类信息进行汇总分析，做到对全区不稳定群体底数清、情况明，为上级决策提供依据。

   注重搭建平台，着力提高反应能力。一是搭建预警平台。该区公安分局对各派出所、巡警大队开展350兆无线系统点名，应急处突指挥中心多次通过无线系统和视频监控系统指挥调度警力和现场处置。通过监控平台接收“四色预警”信息，准确提供破案线索。二是搭建“天网”平台。升级改造20个“天网三期”点位，受理查阅视频、录像80余次，通过“天网”为刑事案件提供图侦线索，积极解决群众求助，预防群体性事件的发生。三是搭建网格平台。全区划分102个网格，建立了区、镇（街道）、村（社区）、网格员四级网格平台,配备专兼职网格员。区网格化平台录入数据13万多条，办结各类事项2万余件，基本做到了大事不出镇（街）、小事不出村（社区）。

   注重强化演练，着力提高实战能力。一是制定演练方案。坚持“常态化、目标化、实战化”的要求，制定应急处突演练方案，定期组织演练，提升快速反应能力。二是加强学习培训。组织学习有关法律法规，开展应急处突业务培训3次，加强对信息收集和治安防控等专业知识讲解，强化作风纪律教育，提高了应急处突人员素质和能力。三是开展应急演练。全年，先后在家居商贸城、红星美凯龙、火车站、高客站开展了应急演练、应急集结演练。同时，还联合消防、火车站、铁路派出所开展了应急联合演练，并多次快速处置应急突发事件。

   注重夯基固本，着力提高保障能力。一是强化队伍保障。整合公安、区级部门、镇（街）力量，加强应急处突队伍建设。组建了一支70人的应急处突机动队伍，按照军事化管理要求进行管理，每天保证20人24小时值班备勤。二是强化物资保障。购置了反恐防暴装备，配备日常巡逻车辆4台、单警装备70余套，分局“快反”小组及各派出所值班车辆中均配有足够数量的防暴装备。建立了应急物资库，按照要求配备了警用器械、应急处突物资和装备。三是强化经费保障。区财政全力保障应急处突所需经费，并优先拨付。全年用于应急处突队伍建设、购置装备等的经费达300多万元。

   记者采访时，内江经济技术开发区分管领导介绍，今后将进一步加强组织领导，整合资源力量，促进信息共享，完善联动机制，强化分析研判，全力化解矛盾纠纷，妥善处置群体事件，为促进全区科学发展、加快发展、转型发展营造和谐稳定的社会环境。