宝鸡市农业局坚持四项举措推进产业脱贫取得实效

今年以来，陕西宝鸡市农业局紧紧围绕全市脱贫攻坚目标，立足产业脱贫工作职责，牢牢抓住产业这个根本，积极实施“3+3+3”发展战略(即做好“三绿”文章，实施“三品”工程，促进“三产”融合)，培育发展壮大产业，促进农业农村经济全面发展，带动贫困群众依靠产业增收脱贫。全市共实施到村产业项目1118个，产业覆盖贫困户5.39万户，占贫困户总数的90%。

抓产业覆盖。立足全市农业发展整体布局，围绕贫困地区产业发展需求，进一步优化布局结构，因地制宜推进产业向贫困地区覆盖。在渭北地区大力建设高端双奶源基地，打造优质苹果产业带和奶山羊聚集区;在秦岭山区及北麓地区打造优质猕猴桃、高山特色菜产业带和时令鲜杂果产业基地;在南北山区加快创建中国蜜蜂之乡，集中建设干杂果产业带;在城市近郊、旅游景区周边大力发展休闲农业。截至6月底，全市共组织发展种植45.19万亩、覆盖贫困户3.9万户;发展养殖50.2万头(只、箱)，覆盖贫困户1.95万户;引导2599户贫困户发展休闲农业、光伏发电、电子商务，初步形成了以苹果、奶山羊、肉羊、干杂果、中蜂、高山菜等产业为主，以旅游带动、光伏发电、电子商务等为特色的产业扶贫格局。

抓问题整改。在持续推进畜禽水产快富、果菜板块推进等“十大行动”的基础上，围绕解决产业发展中存在的突出问题，集中开展“四项活动”，提升产业脱贫成效。针对贫困地区产业发展组织化程度不高的问题，开展产业强村富民活动，支持在每个贫困村至少建立1个合作组织，引导每个具备条件的贫困户至少加入1个合作组织，目前已在397个贫困村组织建设农民合作社563个。针对贫困地区产业规模不大、链条不长的问题，开展新型经营主体“传帮带”活动，引导44个龙头企业、1145个专业合作社、42个现代农业园区参与产业扶贫，采取股份合作、托管代养等形式，带动2.96万户贫困户发展特色产业。针对贫困群众生产管理水平不高的问题，开展“结穷亲、授技术、扶产业、助脱贫”科技帮扶活动，引导全市1006名农技人员与4788户贫困户结对开展科技帮扶。针对贫困地区产品销售难、效益不高的问题，开展献爱心扶贫认购活动，动员企事业单位和社会各界人士，爱心认购贫困户生产的农特产品64.87万元。

抓模式推广。立足贫困地区产业基础和贫困群众产业发展需求，着力打造全产业增收链，推行“嵌入式”产业脱贫，将贫困户牢牢镶嵌在产业带和产业链环节，努力实现持续稳定增收脱贫。对有一定产业基础，但生产规模小、效益不高的贫困户，按照居住相近、产业相同的原则联合起来成立合作社，组装配套成整体嵌入到产业链。对土地资源丰富，但产业基础差、劳动力弱的贫困户，引进龙头企业等新型经营主体，将土地经营权、财政扶贫资金、扶贫小额信贷资金等入股龙头企业，通过股份合作嵌入产业链。对有一定产业规模、有劳动能力的贫困户，依托新型经营主体，采取订单生产、入企务工和反租倒包等形式嵌入产业链。对有一定产业基础，但缺技术、缺资金的贫困户，通过优化服务、品牌提升、金融支持等措施嵌入产业链。各县区按照将贫困户嵌入在产业链上的思路，结合实际积极探索，创新产业脱贫模式，千阳县“搭载式”在全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会上进行推介，太白县“八带模式”、陇县“菜单式”“借袋还菇”模式、麟游县“十户一体”模式等被中省媒体宣传报道。

抓服务跟进。贯彻落实市政府《关于进一步加强产业脱贫的指导意见》，督促指导县区编制县镇村户四级产业脱贫规划。修订完善了全市产业扶持指导政策，指导各县区出台具体兑现办法，向14163户贫困户兑现产业补助资金4257.8万元。用好4700万元省农业厅产业扶贫引导资金，落实项目91个，带动贫困户4160户。按照专家团队指导到村、农技人员包联到户、实用技术培训到人的思路，组建成立市县技术指导专家团队，举办专题培训班585场次，培训贫困群众2.76万人次。聚集市农业局系统技术力量和项目资源，在全市包抓建设25个产业脱贫示范村，打造典型示范样板，引领全市产业脱贫扎实开展。(羽伟东 通讯员 李建国)