医疗“放管服”改革成效明显 社会办医院数量翻番

本报北京8月10日讯 记者张红兵在今天举行的国家卫生计生委例行新闻发布会上，国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉介绍了医疗领域“放管服”改革进展情况。

焦雅辉说，国家卫生计生委持续推进“放管服”改革，着力加强简政放权，完善事中事后监管，优化政务服务，努力营造有利于社会力量进入医疗领域的政策环境。

她说，国家卫生计生委组织制定了《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》，要求将社会办医纳入相关规划，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。

落实鼓励扶持政策，为社会力量创造公平发展环境。她说，在医联体建设方面，吸引社会办医疗机构加入并发挥作用。在临床重点专科建设方面，累计支持社会办医创建国家级临床重点专科项目28个，投入项目经费1.4亿元，省级和市级层面的重点专科项目也有相应资金支持社会办医。在新农合定点医院方面，要求将符合条件的社会办医纳入到定点医疗机构范围。

激发创业活力，为行业发展培育新型业态。据她介绍，今年2月，国家卫生计生委修订了《医疗机构管理条例实施细则》的部分条款，充分发挥医务人员的专业优势，调动医务人员干事创业的积极性。增加医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心五类独立设置的医疗机构类别，进一步拓宽办医渠道，丰富办医层次，鼓励社会力量连锁举办，加快形成多元办医格局。

建立区域注册制度，让社会力量共享优质资源。焦雅辉说，目前，全国共有6.6万名医师多机构执业，其中到社会办医的占69.6%。

运用信息化手段，全面提升行业准入管理水平。焦雅辉介绍说，今年4月，国家卫生计生委印发了关于电子化注册管理的指导意见，全面实施电子化注册管理改革。各地以电子化注册管理改革为突破口，逐步构建配置合理、运行规范、监督有力的准入管理模式，为社会办医、医师多点执业打通审批环节的“最后一公里”。

据焦雅辉介绍，医疗领域“放管服”改革进展顺利成效明显。截至2017年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数的45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数的57.2%。2011年至今，公立医院数量基本持平，社会办医院数量累计增长100%，翻了一番，成为推动我国医疗服务体系发展壮大的重要力量。

她说，下一步将重点抓好以下几项工作：一是取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制；二是再增加5类独立设置的机构类别；三是加快推进电子化注册管理改革；四是进一步简化医疗机构设置审批程序，二级以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”；五是将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；六是对于以合资合作形式设立诊所的，进一步给予优惠政策；七是清理医疗机构审批中的一些无谓的证明材料。