纳雍县“四个三”打造基层党建升级版

    中国网纳雍8月7日电（黄正权 罗国富）今年以来，贵州省毕节市纳雍县紧紧围绕市委“113攻坚战”总体布局，聚焦主业主责、突出问题导向、强化责任担当，全面落实市委“1+7”文件，不断夯实基层党组织基础，为打好打赢脱贫攻坚战提供政治引领、人力支持和后勤保障。

一、“三个强化”落实保障，夯实党建工作基础

(1)是强化党建责任。建立县、乡、村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单、问题清单、任务清单，并建立常态化督查问责制度。实行党建积分制考核，在平时安排党建各项工作时赋予积分，视完成情况量分，每季度汇总1次，对前3位授予流动红旗，对排名后3位且工作完成率较低的进行预警。今年，在工作督查考核中，工作不作为的129人被提醒谈话、123人被通报批评，30人被召回管理；共授予流动红旗42面，奖励12.6万元，对滞后的工作预警14次，扣发考核奖4.2万元。

(2)是强化经费保障。整合1.5亿元扶贫专项资金用于壮大村级集体经济。投入1.1亿元，对村（社区）办公楼进行改扩建。投入1292万元按一、二、三类及非类别村3.6、3.1、2.6万元的标准落实村级组织运转经费。把村干部报酬平均提高到每人每月1800元，并落实医疗、养老、意外伤害保险。列支200万元党内激励关怀基金、100万元农村党员和能人培训经费、300万元党员（农民讲师）贷款贴息资金。

(3)是强化阵地建设。2017年，拟完成高速公路和主干线沿线，省、市、县领导联系点，各级拟打造的示范点等261个村的活动阵地提质改造。采取“一事一议”“材料+工资”的方式，由乡镇统筹，村组织实施。建立联席会议制度，采取一周一督查、一月一调度的方式，抓好村级活动阵地建设工作。目前，261个项目点的选址、场平工作全部结束，大部分在建主体工程，小部分在建基础工程，主体工程已全部完工的11个，其中5个已搬迁入住。

二、“三个全面”统筹推进，深化党建制度改革

(1)是全面推进大部门制改革。将乡镇现有党政群机构和事业单位进行重新合并，按照“非常设机构实体化运作”的方式组建“三办三中心”。各办(中心)人员业务相通、权责相等，实行小分工、大合作，时时做到缺人不缺岗，实现机构“健康瘦身”，人力资源作用发挥最大化。在2016年工作的基础上，2017年，县委又将“大部门”制改革作为继续推动的4项重点改革工作之一，持续深入推进。目前，各乡（镇、街道）各办（中心）共计为群众办理民生事项15000余件。

(2)是全面深化农民讲师行动。今年，落实农民讲师贷款贴息资金300万元，对所有县级农民讲师重新进行了一次 “大换血”，实现劣者下、优者上、平者让。加大农民讲师巡讲和帮扶力度，组织农民讲师深入各村寨巡讲省市县党代会精神、各项惠民方针政策和实用技术781场次，培训群众47000余人次，创建农民讲师实践培训基地59个，引领广大群众创建农村经济合作组织400余个。

(3)是全面落实“民生视频”进村寨活动。将政策法规、发展举措、文化风情、先进典型、适用技术等以群众喜闻乐见的方式编制成“民生视频”，进村入户播放，让群众当“演员”，进一步丰富群众文化生活，点燃发展激情，获得感和满意度明显提升。目前，全县共投入资金200余万元，制作“民生视频”20余期，刻录下发“民生视频”光碟15000余个，开展集中播放100余场次，开展个性化播放15000余次，10余万人观看学习。

三、“三个探索”投石问路，推进村级民主自治

(1)是探索村民自治改革办法。制定了村民自治改革实施方案，安排9个乡镇的9个村开展试点，就如何健全组织架构、如何开展村民议事、议什么内容，以哪些载体为抓手等方面进行探索实践，总结经验后，研究下发了《推进基层自治管理改革实施方案》，在全县各村（社区）全面铺开村民自治改革，群众参与率和满意度较高。

(2)是探索推广“塘约经验”。从县乡两级安排了500余人到塘约进行跟班锻炼或观摩学习，选取了31个村庄环境整治走在前列，有种植、养殖等产业支撑，且有一支能力较强的村支两委班子等基础条件较好的村作为试点进行推广。目前，各试点村工作有序开展，已取得了明显成效。如：龙场镇在新塘村推行“群众会+”模式、雍熙街道和平社区“五联+”、化作乡枪杆岩村的“村社一体”发展模式等，有效激发了群众参与脱贫攻坚助力同步小康的积极性。

(3)是探索发展壮大集体经济。按一类贫困乡的一类村每村30万元，一类贫困乡的二、三类贫困村和二、三类贫困乡镇的一类贫困村，每村20万元，二、三类乡镇的二、三类贫困村每村15万元，其他村10万元的标准落实村级集体经济扶持资金，明确全县产业发展方向，落实各部门的工作责任，并采取月督查、季调度的方式，督促各乡镇抓好集体经济项目的推进工作。各乡镇和村围绕主导产业，通过“村级集体经济实体+合作社+农户”的模式，带领群众培育、壮大产业项目。目前，全县共建立农民专业合作社和种植、养殖协会等579个，每个村均有集体经济积累，全县共积累集体经济4289.72万元，其中经营收入756万元。

四、“三个抓手”齐头并进，助推基层晋位升级

（1）是抓好党员作用发挥。在党员中实施“两增、三亮、两强化”三大工程，年内拟发展党员700名，对50周岁以下的农民党员进行一次集中轮训；安排党员在工作和生活中佩戴党徽亮身份，每季度公示1次积分的加分情况和减分情况，督促各级各类党员发挥先锋模范作用。今年上半年，共发展党员203名，吸纳入党积极分子627名，培训党员1627人次，组织在职党员到社区开展服务2341人次。

（2）是抓牢后进组织整顿。对精准识别出的21个后进基层党组织，安排县、乡两级84名干部联系包保整顿，调整不胜任现职的后进村党组织书记6名，充实调整村干部12名，处置不合格村干部2名；通报批评乡镇包保领导4人，提醒谈话乡镇组织委员6人，21个后进党组织均实现了晋位升级。

（3）是抓实典型培育打造。制定下发方案，明确创建标准，安排县委组织部和县委党建办班子成员挂点联系示范点打造工作。初步建成昆寨、猪场、董地，高速公路沿线，主干道沿线三条党建示范带，初步创建规范村44个、示范村6个、典范村1个。