南阳市宛城区：争创全国“四好农村路”示范县 驱动农村经济跨越崛起

  中国网南阳8月3日电 ——这是一系列值得自豪的荣誉：被国家交通运输部评为全国农村公路工程质量先进单位、全国农村公路管理养护先进单位；被评为全省城乡道路客运一体化发展试点县；获得省“四好农村路”示范县区荣誉称号，被省交通厅推荐参加“四好农村路”全国示范县评比；连续8年荣获全市“通达杯”金奖。

  ——这是一组令人振奋的数字：全区农村公路通车总里程1531公里，全区农村公路质量合格率和优良率保持在100%和85%以上；公路密度达到每百平方公里231公里，密度居全市第一，四通八达的农村道路网络基本形成。

  这是宛城区砥砺奋进、持续推进农村公路建设取得的丰硕成果。忠诚担当谋大业，奋发有为交通人。正如区委书记刘中青所说，路路通，百业兴。当前，全区以争创全国“四好农村路”示范县为契机，让“畅、靓、绿、美、安”的农村公路，成为促进产业项目建设、美丽乡村创建和生态旅游发展的强力“引擎”，驱动农村经济跨越崛起。

  建好农村公路——精雕细刻创建优质畅通路

  夏日炎炎，骄阳似火。驱车驶入宛城区红茶路，“四好农村路”建设战正酣：一字排开的施工作业面绵延数公里，机械轰鸣，人头攒动，拆违建、铺彩砖、做地坪……愈往前走，渐入佳境。黑亮的柏油路伴着红色的路肩带，欢快的奔向远方；路两旁的柳树、冬青整齐排列，在微风中婀娜起舞；一条条平坦大道已成为装点农村的靓丽风景。

  宛城区交通运输局局长马勤成告诉记者，多年来，宛城区在“四好农村路”建设中，坚持实施创新驱动战略，在做精规定动作的同时，做优建、管、养、运等环节创新动作，独具特色的“四好农村路”已成典范。

  区长樊牛说：“通过全国‘四好农村路’示范县创建引领经济发展，政府要当好总‘设计师’，道路改建要考虑绿色低碳、生态平衡、旅游发展等需要，努力把宛城农村公路打造成一条条生态路、旅游路、民生路。”

  宛城区把农村公路建设放在全区经济社会持续协调发展的大格局中来统筹谋划，列入区委、区政府年度重点工作，从政策、资金、管理等方面进行专题研究、专门安排，成立了以区长为总指挥，区四大班子领导、各乡镇书记、区直单位主要领导为成员的创建指挥部，明确党委、政府的责任，真正使农村公路建设由部门行为上升为各级政府、各部门的共同行动。区委书记刘中青、区长樊牛、副区长张明团经常深入创建一线，查看进度，解决疑难。

  建字当头，规划先行。创建活动开始，宛城区积极组织人员全线排查，对照标准，分析道路各项指标与创建国家级“四好农村路”示范县标准之间的差距，统筹产业发展和民生保障，编制了一系列专项创建规划。

  高标准、高质量完成创建任务，四个难题迎面而来：配套资金筹措难，违章建筑拆迁难，建设质量管控难，特色景观打造难。宛城农路人用他们的创新和智慧，交出了满意答卷。

  为破解配套资金难题，宛城区财政先后拿出3200万元用于农村公路改造，各乡镇、社会各方面投入资金达到3000万元，确保创建工作顺利开展。

  拆迁上的宛城农路速度。

  在穿村过街路段整治中，拆迁一直是个老大难问题。由于宛城区人口密集、地势平坦，穿村过街路段较多，本次创建拆除违章建筑涉及住户1120户，总面积6.72万平方米。

“拆迁也需要典型引领，我们采取先打造出一个整治亮点，组织村民代表参观，现场体验整治效果的办法，破解了拆违难的局面。”宛城区交通运输局副局长吕云先告诉记者。

  在采访中，很多拆迁故事让我们感动。高庙乡台庄村村民李秀崇刚刚花费11万元用大理石修葺了自家院墙，整治活动开始后，他主动坐飞机回到家乡，自己组织人员把院墙全部拆掉，没有索要一分钱赔偿。

  “咋不说说玉建哩，创建活动他可出了不少力，我们这儿都传着一句话，‘媳妇在产房，玉建在拆迁’。”一位村民激动地说。6月18日，高庙乡副乡长陈玉建一大早就到拆迁户家中动员拆迁，怀孕38周的妻子羊水突然破裂，事情紧急，家人打120将她送到医院，等玉建做完动员工作赶到医院时，女儿已呱呱坠地。

  还有曾经荣获“全国农村公路养护与管理先进个人”荣誉称号的宛城区农村公路管理所所长王胜，带领全所工作人员，从早到晚在创建一线忙碌，挥汗如雨，再苦再累也没有怨言。

  在宛城区干群的支持和努力下，一个月时间里，全区已完成拆迁面积46000㎡，而且实现了平稳拆迁、和谐拆迁。

  在建设质量上，宛城区着重把好“三关一实验”工作，即：严把施工单位准入关、严把施工责任关、严把质量监督关、加强实验室建设。力争将每一条通村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”。全区农村公路质量合格率和优良率始终保持在100%和85%以上。

  特色打造精益求精，文化内涵更添美韵。宛城区着力农村公路景观绿化和道路改造提升，在安保防护上下功夫，在“绿、靓、美”上做文章，努力彰显“人在车中安稳坐，车在绿树花带游”的效果。6

  管好农村公路——真诚奉献营造平安交通路

  在豫S103线南阳市宛城区黄台岗北铁路桥沿线上，活跃着这样一群身着制服的“公路卫士”，面对每一辆超限超载车辆，“拦车、引道、检测称重、卸载、处罚、拆解”，每个动作、每道程序都娴熟到位，这是宛城区交通运输执法局执法人员在查处超限超载车辆。

  “宛城区是运载河沙车辆较为密集的区域，这条路上没有成立治超站点前，一天约有600辆百吨重载大货车通过，压坏路桥。现在你在路上可以随便看，55吨以上重载货车已经基本绝迹了。”宛城区交通运输执法局局长马梦德指着豫S103线宛城区路段说。

  在车辆超限超载集中治理工作中，宛城区交通运输执法局按照省、市、区文件要求，对无证参运、严重超载等交通违法行为重拳出击，严厉查处。尤其对车货总重超55吨和超限率50%以上的车辆，一经查处坚决强制卸货，对超限率在50%以上的车辆严管重罚，对私自焊接加高车厢栏板的违法行为，一律现场强制切割拆除，直至恢复车辆原状。

  结合“四好农村路”创建工作开展集中整治。加大对超限运输、路边加水点、渣土车治理等整治活动的力度，对高速站点周围摆摊设点、广告牌非法摆放集中整治。通过法律法规宣讲和安全教育，成功制止了擅自在X027线牛高路的茶庵、高庙段摆摊卖瓜（桃）摊点15处；启动三级联动预案，采取错时执法的方式，联合汉冢乡政府和袁营村委共同对国道312线宛城区段的“游击”加水点进行治理；深入推进“百日治超攻坚战”，以黄台岗临时治超点为依托，采取固定站点值守与不固定巡查相结合的方法，有力打击超限运输车辆“昼伏夜出”逃避检查现象；在农村公路重要路口和连接干线公路入口处设置限行标志，同时在必要的乡道和村道设置限高、限宽设施11处，禁止超限车辆行驶。

  护好农村公路——精心呵护打造文明示范路

  面对农村公路通车里程长、过村镇路段多、管理组织实施难、群众交通服务需求大等实际，宛城区严格落实养护标准和各项管理、巡查、考核制度，推进规范化管理、规范化养护。按照建设“三级四类”养护机构的要求，加强养护站（室）建设，目前全区已建成中心养护站2个、道班式养护站2个、34个村级养护保洁室，成立养路协会，参会养路员400名。

  在宛城区金华镇中心养护站，压路机、打草机、扫地机、洒水车等机械化工具一应俱全。“养护前是蓬头垢面，经过‘洗、剪、吹’以后，面貌就焕然一新了。”金华镇中心养护站站长董光海说话风趣幽默。

  宛城区以日常养护和路政巡查工作为重点，实行分级管理、分段（片）包干、明确责任、落实任务、奖优罚劣等措施，做到按季考核、半年初评、年终总评，实行考核结果与工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。

  张清山是红泥湾镇中心养护站的护路员，十年来，总能在红茶路明皇段看到他清扫垃圾、清除杂草的身影。“路面要干净，路肩要平整，边沟无杂物。”张清山说，“护路这个事积功德，只要身体允许，我会一直把这条路养护下去。”

  在巩固已创建的64.8公里省级文明示范路的基础上，新打造金华、瓦店、汉冢示范圈40公里。在创建全国“四好农村路”示范县活动中，全区已完成路肩养护478公里，小修挖补2.8万平方米，清理路肩边沟395公里，更新补植树木12万棵，刷白10万株，新划标线162公里，疏通边沟115公里。11

  运营好农村公路——多元服务铺设和谐小康路

  在建好、管好、护好农村公路的同时，宛城区高度重视运营好农村公路，不断加快完善农村公路运输服务网络，大力优化城乡道路客运一体化发展新格局。

  加宽通村道路。重点推进通往行政村道路加宽硬化，消除断头路，保障客运车辆进得去、出得来，对符合农村道路旅客运输班线通行条件的开通客运班线。

  客车村村通。去年延伸客运班线4条，便利5个行政村村民的出行，实现了所有行政村通客车，并同市公交公司协调，选定20个公交站点作为城乡客运和城市公交的换乘点，实现了农村客运与城市公交的“零换乘”， 发展城乡道路客运一体化成效显著。

  “你们城里有‘滴滴打车’，我们这儿有‘电话约车’。”宛城区黄台岗镇闫寨村村民闫贵义兴奋地说。打个电话，客车上门来接，这在农村可是个新鲜事。截至目前，黄台岗镇闫寨、罗庄，瓦店镇包营、白营，金华镇郑张营、潘营村等10个行政村已开通电话预约客车服务。

  电话约车、学生班车、赶集班车等越来越多的个性化客运服务着村民百姓的生产生活，这些都得益于四通八达的农村公路交通网络。至目前，全区现有客运车辆173辆，总线路71条，总座位4710个，其中跨省经营1辆，跨市经营8辆，跨县经营63辆，区内农村客车101辆，区内农村公路客运线路35条，日发250班次。初步构架了“外联省市，内通城区，辐射各乡镇，覆盖行政村”的城际、城市、城乡、乡（镇）村四级城乡道路客运网络。

  致富大道添彩美丽乡村，“四好农村路”助推经济腾飞。如今的宛城区，越来越多的美丽乡村依仗着四通八达的路网，实现从建设到经营的成功转型：产业项目扎堆入驻，物流产业势头迅猛，文体赛事不断涌现，休闲旅游业方兴未艾……宛城区“四好农村路”已成为畅通经济社会发展的血脉、加速富民强区建设的有力抓手。我们相信借力争创全国“四好农村路”示范县的东风，宛城区的明天会更美好。（徐兵 徐茜）