美菲关系：裂痕不影响其坚固

据路透社报道，近日，菲律宾总统杜特尔特表态称，他永远不会去美国，还说美国是一个“讨厌的”国家。

菲律宾在迎来了这位“直言不讳”的总统之后，就开始变得“不走寻常路”，一改过去和美国的亲密姿态。美国总统特朗普上台后，曾向杜特尔特伸出过“橄榄枝”，正当许多评论都认为美菲关系有望缓和之际，又出现了此次新“波动”。

一波三折 态度强硬

由美国众议院成员组成的委员会日前在华盛顿举行听证会，就杜特尔特为治毒发动的已经持续一年的致命性战争进行听证。在听证会上，一位议员称，如果美国总统特朗普履行承诺邀请这位菲律宾领导人访美，他将表示反对。杜特尔特此次的表态正是对这一言论的回应。

美菲关系似乎呈现出了一种“摇摆不定”的姿态。

据美国世界新闻网报道，去年，特朗普当选美国总统后，菲律宾总统杜特尔特曾表示恭贺，并称他希望停止和美国的争执。特朗普方面也给出了“友好”的反应。今年4月，他曾与杜特尔特通话，赞扬其反毒战，甚至邀请他前往白宫。

在军演和反恐问题上，美菲关系也显得“扑朔迷离”。

今年4月，据新加坡《联合早报》消息，菲总统府访问部队协议委员会表示，菲军今年将不会与美军举行联合军演。而过了不到一周的时间，菲方又改口恢复联合军演。

今年6月，据路透社报道，菲律宾总统否认他了解美军在菲律宾军队与南部城市马拉维极端主义组织的战斗中提供援助，称“我从未向美国寻求帮助”。而几天后，俄罗斯卫星通讯社援引菲律宾ABS-CBN电视台报道称，菲总统对政府军南部反恐作战需要美国的协助表示了“认可”。

此前有分析认为，反恐局势或会促进美菲两国关系的改善。不过，此次菲律宾总统表现出毫无回旋余地的“疏美”姿态，是为什么？

舆论不善 利益不合

“从菲总统杜特尔特个人来讲，由于他的性格特点，其表态有时会出现自相矛盾的情况。”中国社科院美国研究所外交研究室主任袁征在接受本报采访时说，“美国方面，尽管特朗普抛出过‘橄榄枝’，但主流舆论对于菲总统并不太友善，对其铁腕治毒等行为有许多批判的声音。这也是杜特尔特做出这么强硬发言的原因之一。”

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立在接受本报采访时说，美国国会有权力发表和总统不一样的观点，因此，有一种可能性是菲总统想要“借力发力”，通过美国总统来打压美国国会。

除了舆论影响，让美菲两国真正疏远的根本原因在于利益。

有分析指出，在美菲的同盟中，菲律宾没有得到利益上的基本对等。对此，袁征表示：“美菲同盟在菲律宾国内存在很大争议。有一派人认为这种关系并没有给菲律宾带来更多实惠，菲律宾总统也清楚地看到了这一点。所以作出目前这种表态，是可以理解的。”

除此之外，英国《金融时报》还指出，“美国优先”的思想令其亚洲盟友失望。

“退出TPP和《巴黎协定》，在国际上对美国的形象造成了较大损害，很多国家觉得美国的国际影响力在走下坡路，而且美国的对外承诺和分担的国际义务也变得不那么可靠了。菲律宾作为美国的盟友之一，自然也受到了消极影响。所以，菲总统对美国已经不再寄予那么大的期望，特别是在经济领域，心里的天平会更倾向于东亚。”袁征指出。

《外交官》杂志也刊文称，从战略上讲，相比于中国等国家，杜特尔特认为美国对于菲律宾的国家利益已经不那么重要了。

在“美国优先”的推力和东亚的拉力之下，美菲两国渐行渐远。

正在疏远 但仍坚固

美菲关系的紧张会给美国的亚太战略造成什么影响？

袁征表示，美国想和亚太的盟友、伙伴加强战略合作关系，而菲律宾在这其中并没有起到一个很有力的示范作用。在心理上，菲律宾的行为会给亚太的其他盟友、伙伴起到一些消极的作用。这对于美国在亚太的部署确实会产生一些负面影响。

不过，美国“战争触礁”网站刊文称，美菲同盟关系比想象中更加坚固。

沈丁立指出，菲律宾的部队系统中存在着许多亲美派，对于美菲的同盟关系寄予厚望。菲总统受到国内军方牵制，也不可能完全兑现自己彻底“疏美”的发言。

美国《纽约时报》刊文指出，菲律宾的安全保障建设与美国的武器、培训、后勤支援等密不可分，如果杜特尔特要断绝同美国的同盟关系，将不得不承受非常危险的反冲力。

袁征认为，菲律宾发展关系的战略重点会更倾向于亚洲地区内，目前的状况是，既不想和美国“撕破脸”，也不适于大幅改善同美国的关系，只会相对淡化。

《纽约时报》还刊文称，美国十分需要菲律宾的战略位置。沈丁立指出：“菲律宾是美国在东亚的一个支点，在亚太地区具有控制亚洲、防止中国崛起的重大战略意义。只要条件合适，菲律宾总统还是会去访问美国。”（张永恒 李家祺）