四川广元利州区：百日决战 冲刺脱贫摘帽最后一役

中国网广元7月24日电 “再添动力、再添措施，冲刺百日、铸就辉煌！”7月3日，四川广元市利州区脱贫攻坚百日决战大会再次向全区干部群众发出总攻令：要以决战决胜的信心和定力，一步一脚印、一天一进展、一月一变化，不断把战旗前移。

（村民晾晒金耳  高志农  摄）

2017年，利州区起步就冲刺，开局就发力。在1月5日吹响了“擂鼓冲锋300天、不破楼兰誓不还”的冲锋号，连续发起“春季攻势”、“夏季会战”，有效构建了精准达标管控、精细施策推进、精准指挥调控“三大机制”，目前已有24个贫困村3934人达到脱贫标准。

百日决战，也是继“春季攻势”、“夏季会战”后，利州区冲刺脱贫摘帽的最后一役。

精准对标

厘清百日攻坚任务清单  

到今年9月底，利州全区将实现38个贫困村8126名贫困人口顺利脱贫，全区贫困发生率降至3%以下，乡乡有标准中心校、达标卫生院、达标便民服务中心……

连日来，利州区37名县级领导干部带着“任务清单”、“责任清单”，分别深入全区所有贫困村和非贫困村，对标“一低五有”、“一超六有”，及时查漏补缺。同时，严格按照“八比对六清退”要求，逗硬“两公示一公告”和“四议两公开一监督”程序，再次进行脱贫攻坚全覆盖督查和精准识别。

脱贫攻坚成败在精准，精准的关键在群众。

（荣山镇中口村新貌 谢谦 摄）

为此，在脱贫攻坚伊始，利州区就从全员知晓、全员参与、全员监督入手，着力全面发动、严密程序、确保公正。通过一人一本宣传册、一户一张明白卡、一组一次宣讲会、一周一次广播放、一村一支宣传队，把精准识别的要求和程序以及各类帮扶政策，全覆盖、无死角宣传到村组干部、广大群众。并通过微信群、QQ群等紧密联系全体村民讲清政策、程序，及时梳理解决苗头性问题。在全省率先探索出“五步两公示一公告”的识别方法，现已深化为“六步两公示八比对一公告”，即通过程序全面发动群众进行对比，增强认同感、公信力。

7月14日-16日，利州区脱贫办再次组织四个督察组，按照“该进必进、该退必退、实事求是、彻底清楚”的原则，对全区9个乡镇6个街道的建卡贫困人口精准识别进行了督查。截至16日，此次精准识别贫困人口需清退不符合贫困标准的贫困人口1215人，新增349人（其中整户新增201人，未整户识别新增148人）。

7月25日，完成三堆镇龙池村24公里安全饮水管道铺设；7月29日，龙潭乡庙坪村完成13户异地搬迁各项配套设施建设；7月31日，金洞乡桂花村至羊木连接线全线贯通……面对最后一役，利州区各乡镇（街道）部门针对各自实际，制定出了详尽的百日攻坚任务清单，挂图作战，倒排工期，全区上下正按照时间节点加快推进。

产业为要

紧抓百日决战重中之重

“今年我家脱贫，是绝对莫问题的！”7月20日，利州区白朝乡魏子村2组贫困村民袁格茂自信满满地告诉笔者，他今年共种植金耳4000段、香菇30000余袋。不仅注册了家庭农场，还加入“山农”种植专合社，目前仅金耳一项收入就近3万元。

袁格茂只是利州通过特色优势产业带动脱贫的一个缩影。

利州区立足区位优势，鲜明提出了全域以乡村旅游与休闲观光业，来引领绿色果蔬种植业和生态养殖业的“一三产业”融合发展，延长产业链、提高附加值。并针对个别高海拔山区和边远移民库区“优势在资源，差距在转化，脱贫致富的出路在于大力推进资源转化”的实际，建基地、创品牌、搞加工，大力发展食用菌、核桃等林下产业。如今，核桃、食用菌、乡村旅游（农家乐）等产业呈裂变式发展，核桃果变成了“金蛋蛋”，食用菌擎起了“顶梁柱”，农家乐铺出了“致富路”，形成“全域乡村旅游、规模林下种养”的扶贫产业格局。

产业始终是脱贫攻坚的根本之策，更是百日决战重中之重。

在百日决战中，利州区将进一步强化新型经营主体培育和提质增效，确保每个村至少有1个新型经营主体示范带动，以新型经营主体的蓬勃发展，带动广大农户特别是贫困户发展产业、就地就业，实现持续增收、稳定脱贫。

同时坚持以观光产业园、经济型小庭园建设为重点，围绕五条脱贫攻坚示范带，着力把农业园区当景点来打造，把农特产品当旅游商品来开发，把农民当市场主体培育，突出发展农家乐（乡村酒店）、采摘园、体验园、观光园、生态农庄等形式多样的乡村游，彰显特色、丰富内涵、注重体验、回味乡愁，带动农产品就地转化增值，带动农户特别是贫困户就地就业增收。并不断强化农村电子商务服务能力，持续扩大电子商务覆盖范围，促进农特产品线上线下销售同步发展。加快农村金融网点、物流配送网点、商业贸易网点、远程技术服务等建设，畅通农村社会化服务“最后一公里”。大力支持贫困村发展农超（企）对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业，扶持农产品经营组织和专业经纪人队伍建设，努力降低农特产品进入市场的成本。

夏日利州，百日决战捷报频传：以羚航牧业为新型经营主体带动贫困群众建设的分羊场雏形初具；月坝生态康养旅游特色小镇旅游景区建设初具规模；利州区产业融合转型升级服务中心（即广元市电子商务公共服务中心）开馆在即……

压实责任

确保“最后一役”决战胜利

7月21日，在全体村民的掌声中，利州区工农镇小岩村支书谭德恩在达标进度图上给2组贫困户贺洪云贴上最后一面 “红旗”，这标志着贺洪云“一超六有”全部达标。

当前已进入脱贫摘帽全面冲刺的关键时期，为全面细致掌握脱贫情况及进程，利州区把户脱贫“一超六有”和村退出“一低五有”各项任务完成情况的考核权交给群众，由全体村民对照目标对帮扶情况进行评价，合格一项在达标进度图上授予一面红旗，并定期通报各村“授红旗”活动进度，对开展较好的通报表扬，对工作不力、进展缓慢的，严肃问责，督促限期整改。这样既发挥群众监督作用，又提醒干部牢记责任。

为确保完胜最后一役，利州区根据实际创造性开展工作，形成攻坚合力，县级领导带头冲锋，啃最硬的骨头、破最棘手的难题；乡镇、部门则分线推动、配合出击，切实做到各类帮扶措施无缝对接；村支两委持续提高自身带动贫困群众脱贫奔康的能力和水平，努力打造一支“不走的扶贫工作队”。

与此同时，利州区在严格执行《超常推进脱贫攻坚36条措施》基础上，持续高密度开展脱贫摘帽专项督导检查，严格落实县级领导的督导责任，区委、区政府督查督办室和区脱贫办督查组采取日常督查和专项督查相结合的方法，对指标完成情况和问题整改情况进行跟踪督查。并结合贫困县考核办法，强化考核结果运用，逗硬落实问责追责，对不能正确对待和及时整改问题，行动迟缓、成效极差，不作为、慢作为、乱作为的将严格追责问责。

截至目前，该区共开展专项检查16次，发现和纠正资金到位差、贫困户诉求解决不及时、帮扶不力等方面问题186个，问责党员干部31人，其中纪律处分10人、诫勉谈话21人。

（张文良）