聚焦问题“主渠道”　紧盯反腐 “关注点”――蒸湘区纪委信访举报工作深化“三转”服务监督执纪问责

中国网湖南7月19日电(记者钱春帆 通讯员 陈娟 龙盘)2017年6月28日，随着蒸湘区雨母山镇梓木村“两委”换届完成，标志着该区21个村和29个社区 “两委”换届工作全部结束。该区纪委监察局在今年的换届期间共收到信访举报2件，与2014年村（社区）“两委”换届期间信访举报数量相比，信访总量下降了97%。自2014年起，该区纪委及其信访举报部门坚决落实中央、省和市纪检监察部门部署和要求，持续深入推进转职能、转方式、转作风，以党章党规为遵循，以问题为导向，推进信访举报工作聚焦监督执纪问责主业，围绕中心、服务大局，做到党风廉政建设和反腐败斗争决策部署到哪里，信访举报信息分析和线索查办就跟进到哪里，为党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入发挥了重要作用。

明确职能定位　聚焦主业主责

“组织人事、土地拆迁、涉法涉诉、环境等问题，不属于纪检监察信访受理范围，请您到相关部门去反映，如果您不知道该去哪个部门反映，我帮您联系好相关部门具体人员接待您。”遇到有群众反映纪检监察业务以外问题，蒸湘区纪委信访室接待工作人员总是耐心解释，明确告知纪检监察机关受理信访举报的范围。

该区纪委对信访举报工作“三转”高度重视，把信访举报作为党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作来抓，明确纪检监察信访举报工作的主业主责为“受理和处理对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告”。把主要精力集中到受理举报、汇总报告反映同级党委管理干部的情况，以及提供信访举报信息等工作上。紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部信访举报件，着力为纪委开展监督执纪问责工作服务。

2014年至2016年，该区纪委接受信访举报的数量分别为84件、55件、41件，信访数量逐年下降，但立案和给予党纪政纪处分人数却逐年增加（2014年立案23件，给予党纪政纪处分人数30人；2015年立案30件，给予党纪政纪处分人数30人；2016年立案36件，给予党纪政纪处分人数36人；）。如：2014年区教文体局原局长、党委书记钟家友贪污、受贿案和2015年原区委副县级干部李枫秋贪污案，都是在接到群众信访举报线索后按程序迅速查处。

信访举报工作聚焦主业主责以来，受理范围内问题的数量明显增多，问题线索质量也明显提高，而且信访举报工作更加突出了执纪特色、强化执纪职能，更彰显了问题线索“主渠道”的作用。

定期分析研判　　主动服务大局

“最近一段时间反映村社区党员侵占群众利益的举报比上一季度多了些！”“问题典型吗？”、“有哪些突出表现？”2017年３月，在蒸湘区纪委常委会议室，信访室工作人员对一季度信访举报形势进行热烈讨论。这是该区定期召开的信访举报形势分析例会上的一幕。

为提高信访举报综合分析工作常态化、该区纪委对信访举报信息建立“日处理、周排查、月汇总、季度分析”工作机制，即收到群众信访举报当日撰写工作日记；每周对信访举报受理情况进行归纳整理，分析、比对重要举报和典型事例；每月对信访举报总体数量、举报方式、问题类型等进行汇总，对苗头性和倾向性问题集体研判；每季度对全区信访举报总体情况进行形势判断和原因剖析，提出有针对性的对策建议。通过对信访举报件的梳理、分析，揭示信访举报反映的普遍性、典型性、苗头性问题。

发现问题是为了解决问题，一方面紧盯群众反映突出的涉嫌违纪问题，把有价值的情况提炼出来，另一方面提供与经济建设、换届、扶贫、巡察等中心工作相关的综合分析报告，积极主动服务区委中心工作。例如，２０１6年一季度，区纪委信访部门受理涉及干部在项目建设中违反廉洁纪律、贪污贿赂等问题举报约占信访总量的43.9%。该区对信访举报情况进行原因剖析，发现究其原因是重点项目管理制度不够完善，资金不公开透明。 区纪委将信访举报情况进行形势分析，向区委提出工作建议，请区委探索建立重点工程监督的长效机制。区委予以采纳，出台了《蒸湘区重点工程项目监督检查工作联席会议制度》和《蒸湘区重点工程项目资金管理办法（修订）》两项制度。2016年4月，这两项制度作为该区纪委深化同级监督试点的重要成果，被上级纪委推介。

认真受理查办　　构建良好政治生态

按照《监督执纪工作规则（试行）》规定，纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报。蒸湘区纪委按照中纪委部署要求，着力推进信访举报受理工作规范化，明确了上级纪委转送交办件、下级纪委报送件、委局领导自收件以及巡视巡察、信访局等部门移送件，统一由信访室归口受理，实现了一个口子进出。

针对信访积案和群众反映强烈的信访问题，该区纪委制定信访举报限时“清零”制度，即：区、镇（街道）、村（社区）三级干部采取信访积案包案化解制度，对每个信访举报建立任务表，明确责任人员和化解时限。镇、街道党政干部主动下访，纪检监察干部带头深入到矛盾多、问题突出的地区和单位，切实解决群众反映的问题，并采取了公开听证、督查督办、宣传劝解等方式化解信访积案，做到信访举报“零积压”。如，2015年，迅速查办信访举报雨母山镇黄花村原劳保专干左小恒贪污农合款案，收缴了左小恒擅自扣留的黄花村村民农合款8.2万元，对左小恒作出开除党籍处分，并其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。随后，左小恒被蒸湘区人民法院以贪污罪和妨害公务罪判处有期徒刑1年4个月，并处罚金10万元。又如，今年查办信访举报长湖便民服务中心衡邵社区原临聘人员周红伟骗取廉租房补贴案，日前，周红伟被移送蒸湘区人民检察院审查起诉。

十八大以来，蒸湘区委、区纪委认真落实全面从严治党要求，以“两个责任”为抓手，以“加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督”试点工作为突破口，高悬反腐利剑，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，在信访受理和纪律审查对象上，实现县处级、乡科级、一般干部、村干部全覆盖，较好地传导了中央反腐败斗争的压力，形成了反腐败斗争的压倒性态势，营造了良好的纪检监察信访举报环境，构建了风清气正的良好政治生态，群众对反腐倡廉工作的信心度、满意度和获得感不断增强。