不满16周岁儿童 不得脱离监护单独居住生活

       昨日记者获悉，陕西省加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见出炉。我省将全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系，完善农村留守儿童救助保护机制。乡镇政府（街道办）建立本辖区农村留守儿童基础信息库。落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；将农村留守儿童管理工作纳入学校年终目标考核，与校长、教师的绩效考核挂钩。

　　乡镇要建留守儿童基础信息库

　　实施意见中提出，外出务工人员要尽量与未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

　　落实乡镇政府（街道办事处）和村（居）民委员会职责。要建立本辖区农村留守儿童基础信息库，一人一档案，为开展农村留守儿童关爱保护工作提供基础信息。乡镇政府（街道办事处）要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等工作方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、教育情况等基本信息，并及时向乡镇政府（街道办事处）报告。村（居）民委员会要创造条件为农村留守儿童与父母联系提供便利。对父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会要协同公安机关等相关部门及时予以纠正。

　　确保农村留守儿童不因贫困失学

　　加大教育部门和学校关爱保护力度。 全省各级教育部门要严格落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强对农村留守儿童心理健康教育，积极引导、全面促进农村留守儿童心理、人格健康发展；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；协调公安部门在中小学建立法制辅导员制度，指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法制宣传和安全教育；将农村留守儿童管理工作纳入学校年终目标考核，与校长、教师的绩效考核挂钩。

　　各中小学校还要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，建立与家长、受委托监护人定期联系制度，定期向家长或受委托监护人介绍学生在校表现和学习等情况。

　　学校幼儿园有强制报告责任

　　引导社会力量积极参与。全省各级民政部门要通过政府购买服务、提供场所、组织志愿服务等方式支持社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、调查评估、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

　　建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

　　强化监护干预机制。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。