凤县 党建为精准扶贫脱贫聚合力

宝鸡市凤县按照“融入脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，实施党建聚力工程，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫脱贫的强大动力，让党旗在脱贫一线高高飘扬、党徽在脱贫一线处处闪耀，全力推动精准扶贫脱贫从救济“输血”向创业“造血”转变、从“富口袋”向“富脑袋”转变。

能不能打好脱贫攻坚战，关键在基层党组织这个“一线指挥部”。针对贫困群众自我脱贫“缺路子”“不敢干”的实际，凤县围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、办好为民实事、提升治理水平5项职责，选配50名后备干部到贫困村担任“第一书记”，实施积分考核管理。年度考核优秀的，同等条件下优先评优树模、提拔使用;排名靠后的，县委组织部诫勉谈话;工作不作为不尽责的，坚决召回、重新选派，并按管理权限进行组织处理。针对贫困群众“缺服务”“需扶持”的实际，凤县在组建驻镇工作队、选派驻村工作队开展精准帮扶工作的同时，制定出台《扶贫工作队工作守则》，用刚性制度约束扶贫干部，以精干的队伍、精准的措施，为广大贫困群众提供规划制定、资金协调、技术指导等“保姆式”服务。全县9个驻镇工作队、61个驻村工作队、2420名干部包抓贫困群众3402户、9351人，逐户制定帮扶计划、5年产业发展规划，解决生产生活难题380余个，对接扶贫项目42 个。

按照“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上”的发展思路，凤县因村制宜，大力推广“党支部+合作社+互助组+党员+贫困户”的“五合一”党建促脱贫模式和“党员、产业大户与贫困户一一结对”的帮扶形式，以党建带扶贫、以扶贫促发展。留凤关镇受地理环境等因素制约，脱贫任务重、难度大、困难多，确立“党支部+产业基地+贫困户”模式后，该镇将连云寺等5个村复垦的近200亩土地流转，建立贫困户产业发展基地，产出盈利全额返还贫困户。黄牛铺镇石窑铺村采取“党支部+企业+贫困户”模式，引进4家育苗企业，使不少贫困户在家门口实现就业增收。目前，全县已建立扶贫产业互助组织44个，通过贫困户土地流转、劳务用工、订单销售等方式，带动了1200余户贫困户抱团发展特色产业。

凤县把“长久、稳定”作为标准，以基层党组织为引领，通过多项“扶智+扶志”措施帮助群众加速脱贫。“扶智”方面，由农业、科技等部门采取“精讲惠农政策、精传致富技术、精准结对帮扶”三项措施，培育乡土人才、推广实用技术、领办示范基地、培训脱贫致富明白人、创办新型经济合作组织，增强了贫困户“造血”功能。“扶志”方面，采取群众易于理解接受、便于参与的方式，广泛开展形势和政策教育，增强贫困群众脱贫致富的自信心，引导他们在精准扶贫中充分发挥主体作用和创造精神。黄牛铺镇长滩坝村残疾人郑长友在村党支部书记高志茹的帮助下，在食用菌专业合作社赊购了3万袋菌棒，合作社还有专人教技术，他的信心越来越足。

“ 脱贫攻坚，要精准的不只是发现和帮扶贫困户，更要根据致贫原因、性格特点等，精准解决实际问题。”凤县县委书记郑维国说，这个过程中，党建工作发挥作用尤为重要。基层党组织要当好服务员、审计员，党员要在帮扶一线冲锋在前，不仅让贫困户经济上脱贫，更要在思维方式上成为富裕人。记者 周明 通讯员 何鹏