勉县推进精准扶贫工作纪实：绝不能让一户掉队

今年以来，勉县以“滴水穿石”和“弱鸟先飞”的理念，精准扶贫、精准脱贫，贫困地区面貌发生了显著变化，贫困群众生产生活状况得到明显改善。

        “党建双加”啃下硬骨头

       近年来，勉县不等不靠、铁心拼搏，全县贫困人口由2011年的12.46万减至2015年底的6.73万,贫困发生率由36.7%下降到19.8%。

       脱贫攻坚，剩下的都是“硬骨头”。目前，该县尚有贫困人口20651户54574人，贫困面大，贫困程度深。勉县县委、县政府郑重承诺：同步建成全面小康，绝不能让一户掉队。

       该县建立“支部+产业”“党员+贫困户”“党建双加”脱贫机制，通过党组织互帮联动、党员示范带动，形成了党建引领脱贫、党员帮扶增收的良好态势。定军山镇建立沟口村党支部灵芝产业、左右所村党支部蓝莓产业、元坪村党支部食用菌产业、吴家湾村党支部烤烟产业“四大脱贫示范带”，辐射带动120户350名贫困人口增收脱贫；阜川镇建成蒲家坝村党支部烟叶产业、小河庙村茶叶产业“两大优势产业脱贫示范带”，89户297名贫困人口致富增收。目前，全县111个贫困村党支部培育发展各类产业脱贫示范点175个。

       群众有期盼，干部有责任。勉县“指挥员”靠前指挥，“尖兵”下沉一线，向贫困村“集结”。省市县114个扶贫工作队366名干部驻扎在111个贫困村，结穷亲、帮穷户、拔穷根，投入各类资金2656万元，实施脱贫项目151个；5668名农村党员干部、致富能人结对帮扶12812户贫困户，52家企业实施结对帮扶项目10个。

       “三重收入”叩开致富门

       “现在每天都有活干，一年能挣两三万元，好日子就在前头。”7月26日，勉县定军山镇左右所村2组村民戎健康高兴地说。

       33岁的戎健康因智力缺陷找不到合适的生计。今年他与陕西定军山蓝莓科技有限公司签订协议，“认领”了22亩蓝莓园，在做好管护抚育后，他将获得1.2余万元劳务费和1.5万元的果园收益分成。

       从政府“单打独斗”到集合社会各方力量“攥指成拳”，勉县打出扶贫攻坚组合拳。依托35家农业产业化龙头企业、227个农业专业合作社和67家家庭农场，创新订单利益联结、流转利益联结、股份利益联结“三联机制”，建立“土地流转费+劳务费+利益分成”的“三重收入”模式，拓宽贫困户增收渠道。勉县定军米业发展有限责任公司联合183户贫困户发展订单水稻1000亩，户均增收2000元；蒲家坝村金叶烤烟种植专业合作社流转贫困户土地1024亩，发展烟草种植，360户贫困户获得土地、劳务双重收益；茶店镇350户贫困户带资入股汉中华泰种业有限公司，享受每年不低于6%的股金分红。

       同时，先后投入各类产业扶贫资金1.48亿元，启动实施21个整村推进项目、10个产业化扶贫项目和1万人次的实用技术培训项目，发展粮油、茶叶、中药材等8个扶贫主导产业，形成了集约经营、科技先进、支撑有力的产业集群，3.65万贫困人口因产业带动收入持续增加。

       “精准滴灌”斩断致贫根

       “贴息贷款真是及时雨。”勉县阜川镇蒲家坝村贫困户张文辉说。今年，他从扶贫互助资金协会借款2万元，并获得贴息贷款5万元，发展烤烟50亩，预计可增收6余万元。

       针对贫困户缺乏资金的问题，该县筹集1000万元财政专项资金撬动放贷额度1亿元，向建档立卡贫困户提供产业脱贫贷款支持。其中，单户贷款最高5万元，农民专业合作社和扶贫互助协会最高50万元，扶贫小微企业最高100万元。目前，累计共发放各类扶贫贷款8210万元，其中向917户贫困户发放贷款4310余万元，向55个小微企业和专业合作社发放贷款3900万元。建立扶贫互助资金协会60个，协会资金总量2323万，吸纳会员4295户，扶持1806户贫困户平均增收4500元。

     坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，把易地扶贫搬迁与危房改造、土坯房改造、保障房建设结合起来，落实特困户、危困户搬迁“交钥匙工程”。全年共规划建设集中安置点15个，集中安置1080户，分散安置120户。截至目前，集中安置点已全部开工建设，主体在建931户；分散安置120户全部主体在建，完成投资1.8亿元。