“五落实五到位”安全生产再上新台阶

中国网广元6月28日电：（刘徽文/图）为迎接全国第十六个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，6月27日，中石化西南石油局安全生产新闻发布会在四川省广元市苍溪县元坝气田召开。会上获悉，该局正认真履行安全主体责任，深入实施责任、制度、培训、监督检查、应急救援、考核评价等“六大HSE管理体系”，让制度落地、责任生根，系统化、制度化确保安全生产责任体系“五落实五到位”，全力打造信息化智能化平安油气田。

“一口井生产参数波动超过安全范围，短信就会发到相关管理和技术人员的手机上”，中石化西南石油局安全环保处处长杨雷指着电脑上的软件平台告诉记者，目前，正在施工的20多口钻井、元坝气田、什邡气田的100多个采气井站300多口井、６条输气管网，都可一网打尽，都可掌上管理，安全管理实现由传统报表查询转变为数字化、“人找隐患”转变为“隐患找人”、人工统计分析转变为智能分析三大转变。这是记者在中石化西南石油局采访时看到该局打造信息化智能化平安气田的一个缩影。

“十二五”以来，该局实现安全生产2300多天，累计产气近257亿方。与此同时，中国石化西南石油局还建成了首个信息智能化气田——元坝气田，这也是全球首个7000余米超深高含硫生物礁大气田，自2014年底投产以来，已累计生产天然气64亿方，实现安全生产900多天。

体系化构建，确保“五落实五到位”

中石化西南石油局始终把安全放在发展首位，狠抓安全生产责任体系“五落实五到位”。该局成立了以局长、总经理和党委书记为主任的安委会，设立生产、工程技术、地面集输、设备、基地等五个安全分委员会，让领导班子成员“管业务就必须管安全”，充分发挥专家的业务优势，专家对其所管辖的业务从源头把关；设立局安全总监和安全督查大队，为10家主要油气生产单位配备安全总监，在4家主要单位成立HSE督查站，配置专兼职安全管理人员700余人，全面落实全面“党政同责”、“一岗双责”、组织领导机构、安全管理力量、安全生产报告制度，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

清单化管理，全面落实安全主体责任

中石化西南石油局按照系统安全管理的思路，结合油公司管理模式和从严管理要求，坚持安全先行理念，推行PDCA闭环管理机制；从源头上保证一流的标准，一流的设计，一流的设备，一流工程质量，一流的安全管理；系统构建“六大安全管理体系”。推动责任层层分解和落实，深入实施“员工—班组-基层单位-责任单位-责任处室-安委会”六级责任管理，以清单化管理为抓手，让责任既看得见、摸得着，又实现全覆盖、无盲区。按照“谁主管、谁必检”，“谁监督、谁检查”，“谁引进、谁检查”、“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，建立健全安全监督检查体系。编制了《HSE监督检查实施细则》、规范专项建设，制订了9个专业、8个专项检查表。采用“月度打分排名、季度奖惩对现、年终总结评比”的方式严格考核，采取“通报、约谈、大会检讨、展板曝光、罚款、停工”等处罚手段严格问责，有效的促进了责任落实。2017年以来，已责令停工承包商6家，约谈承包商8家，通报承包商26家。

对重点钻井高风险区域实施六级（承包商、监理、业主单位、业务部门、安全部门、公司领导）视频监控，对钻井过程中的“低老坏”问题，制定了38项违章必停钻整改措施；坚持按照“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入开展安全检查。建立健全了“排查常态化、治理规范化、投入制度化、防治系统化”为重点的隐患排查治理长效机制，强化设备设施监测、检修与维护，淘汰落后工艺和设备，最大限度提升在役装置本质安全水平。在员工中全面推行“七想七不干”风险提示卡，除常规的八大直接作业环节需要开具作业票以外，针对含硫气田的特点，要求所有的涉硫作业必须开具“涉硫作业票”，要求进入高含硫区域必须佩戴正压式空气呼吸器，常规巡检作业实施一人作业、一人监护，检维修作业全程实施“盯井”制度。在生产经营一线，西南石油局全面实施检查、记录、岗位、操作、班组等五项安全标准化管理。针对风险识别和防控，明确了十项重大安全风险，制定了十大“低老坏”目录，重点实施HAZOP分析工作和自查销项。

信息化提升，引领推动安全发展

在元坝气田，“SCADA+ESD＋激光泄漏监测”自动控制，“截断阀室＋ERP＋EPZ＋应急火炬系统”安全保障，“光缆传输＋租用公网电路”的数据传输与应急通信，覆盖2.5万户居民，如此大面积、多数量的安装紧急疏散广播系统，在我国石油天然气建设史上尚属首次。针对川东北山区特点，实施了无人机巡线工作，通过系统自动比对巡线前后情况，及时发现问题和隐患。同时，全面实施视频监控，所有钻完井作业、试油气作业、地面工程作业视频作业监控作为开工验收的必要条件，视频完整性、清晰度作为结算重要依据。

西南石油局把信息化全面融入安全工作，建立了以西南油气数据中心为基础、业务和工作关系的应急处置信息化流程，深入实施“资源完整化、三基日常化、预警及时化、管理远程化、业务协同化”的全方位系统安全管理体系，通过解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良因素及管理缺陷为安全管理切入点，抓好事前、事中、事后全过程安全管理。目前，所有井场、所有井站、所有管网，通过数据实时录取、全过程视频监控、数据异常推送提示、作业过程漏项提醒等措施，安全管理实现三大转变，即日常管理由传统报表查询转变为图形化、数字化动态展示，异常处理机制由“人找隐患”转变为“隐患找人”，安全动态由人工统计分析转变为多专业、多数据系统分析和实时、智能分析。通过手机APP全过程管理，实现了资源共享、数据同步、联络多点、现场可视、抢险实时等功能。

在应急救援上，西南石油局按照“实战管用、整合资源、优化配置、区域联防”原则建立了以应急预案、应急救援队伍、应急物资、应急信息四位一体的应急救援体系。成立了应急救援组织机构，制订了总体应急预案和14个专项预案，并按照场站对村组、基层对乡镇、责任单位对县市、机关对省市的应急预案审查备案工作。按照服务油区、兼顾地方原则，先后投资2亿元成立了应急救援大队，在主要工区苍溪、通江、德阳等地建立应急救援分站4座，具备了消防灭火、气防救援、应急物资储备、泥浆储备、安全防护用品检测、环境检测、自然灾害抢险等应急抢险功能。现已参与地方应急救援任务130余次，较好的履行了国有企业的“政治、经济、社会”三大责任。

建立安全激励机制，推动全员投入安全

西南石油局建立健全了安全合理化建议激励机制，常态化开展“我为安全做诊断”活动，实施OSHA主动报告奖励速递制（24小时将奖励资金拨付给报告人）；安全干部晋升要考核安全业绩，要考察干部安全意识和安全能力；同时制定了员工“三违”行为实施细则，指出各专业、各岗位人员在本岗位中可能出现的违章行为，通过相互监督，互相检举促进不安全行为消除。2015年开始在局全员HSE法律风险识别、制度体系、设计、设备设施、工艺、作业环境、安全行为、HSE重复问题销项等八个方面的“我为安全作诊断”活动， 得到全员响应，2015年共收到诊断建议1265条，奖励14.87万元；2016年建议7391条，奖励46.5万元。其中个人奖励最高6万元，班组最高奖励10万元；2017年截至目前,已收到建议6667条。实施以来效果明显，及时发现一批重大隐患，避免安全事故发生。

目前，中石化西南石油局“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为契机，精心组织开展主题宣讲、安全主体责任宣传咨询日、企业安全风险公告和隐患排查、生产安全事故警示教育新闻发布等五项活动和事故隐患曝光行、风险管控、科技强安、安全督查、应急演练等五项专题行，进一步营造安全生产月的浓厚氛围，推动安全生产再上新台阶。