绥棱县多措并举助力脱贫攻坚

中国网哈尔滨6月14日电（梁宪龙 记者刘广）绥棱是省级贫困县，有省级贫困村17个。自精准扶贫工作开展以来，绥棱切实把脱贫攻坚作为全县的“一号工程”，科学谋划，综合施策，强力推进。特别是脱贫攻坚“回头看”活动开展以来，这个县本着反复辨别、据实甄别、精准识别和不落一人的态度，全程采取大数据比对核实的方式，对全县所有农村人口逐一进行了重新识别，初步确定全县建档立卡贫困户4201户10492人。为了使这些贫困户脱贫，绥棱县多措并举助力脱贫攻坚。

组织部驻村工作队为绥棱镇吉长村23户贫困户送去1000只鹅雏。

党建引领助力脱贫

落实县委、政府主要领导精准扶贫第一责任人的责任，成立了全县精准扶贫工作领导小组，组织成立了13个重点工作推进组，分别负责精准识别、督导检查、舆论宣传、驻村包扶、产业扶贫、兜底保障等工作，确保了各项措施的有效落实。截止目前，各工作队都与所包扶的贫困户进行了对接，累计为421户贫困户送去鸡（鹅）雏1.38万只。开展“五星党组织”创建活动，鼓励支持76个村党支部和广大党员干部通过建立产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式带民致富。同时通过开展“走基层、转作风、办实事”驻村帮扶和“扶贫夜话”活动，结对帮扶、制定脱贫措施。四海店镇半截河村的林蛙生态养殖扶贫基地吸纳了18户贫困户加入，年户均增收1.5万元；12户贫困户加入了上集镇诺敏河村桃花水水稻种植专业合作社，年户均增收7500元……

绥棱县农商银行为贫困户发放扶贫贷款。

金融撬动助力脱贫 

资金缺乏一度成为制约贫困发展难已突破的瓶颈，绥棱县委、县政府把破解资金瓶颈问题作为打赢脱贫攻坚战的主攻重点，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，县财政设立7000万元扶贫贷款风险补偿金，按1:5比例与县农行、农商行合作，撬动3.5亿元贷款，每户贫困户贷款额度8万元，每个村集体贷款额度400万元，年利率4.35%，贷款周期最长5年。目前已发放贷款8100余万元，支持脱贫项目235个，带动1446户贫困户。四海店镇宝山农业复合社率先在全省整村推进土地规模经营，仅机械代耕一项就年增收100万元;双岔河镇8个村村村建起了农业开发有限公司，仅规模养牛一项，即可带动160户贫困户脱贫。

绥中村精准扶贫合作社采摘木耳。

兴办产业助力脱贫

按照村村有增收产业、户户有增收项目、人人有增收渠道的思路，绥棱县确立了围绕山区优势发展蜜蜂、林蛙等特色养殖，围绕农民种植习惯发展庭院经济，围绕市场需求发展食用菌种植，围绕结构调整发展冷链物流等四大脱贫主导产业。洪泽食品公司采取龙头企业+基地+合作社+贫困户的模式，带动200户贫困户种植食用菌、花卉等特色作物，实现增收300万元。盛禾康业2万吨冷库为龙头的县乡村一体、大中小配套的冷链物流产业发展格局初步形成，带动150多户贫困户订单种植粘玉米9500亩，年增收100万元。

壮大集体助力脱贫

绥棱县坚持大小并重、土洋并重、新老并重，鼓励村集体带领贫困群众发展小电商、小微商、小作坊、小餐饮、小物流等“五小”经济，引导村集体采取土地规模经营、复垦宅基地、发展产业项目等多种方式，重点推广了四海店镇宝山村和克音河乡向荣村集体领办、整村入社、复合经营、资格分红模式；上集镇诺敏河村的合作社牵动、开发公司经营、订单种植、高价回收的产业脱贫模式，实现了“集体富、农民富”，增强了村组织的带动和反哺能力，有效防止贫困群众返贫。目前，全县村集体创办农业开发公司31个、领办各类合作社42个，引领和带动2436户贫困户脱贫，平均每个村可增收15万元。

专家下乡义诊，免费为贫困户发放药品

基础保障助力脱贫

仅2016年，绥棱县财政投入到“两不愁、三保障”方面的资金达4214万元。教育保障上，免除了贫困家庭学生幼儿园至初中阶段的学费、校车费、住宿费和高中阶段的学费；对新考入普通高等院校的贫困大学生，按照每人每年省内500元、省外1000元的标准奖励，同时县民政部门还对每人一次性资助3000元；每个乡镇设立10万元教育扶贫基金，对建档立卡贫困学生给予资助；拿出114万元对贫困家庭在校寄宿生给予生活补助，做到了全覆盖。2016年共资助3000多名贫困学生，总额达500万元。此外，累计投资3亿多元新建一中、二中、一小、五中、职校综合楼等一大批民生项目，农村学校全部实现集中办学，并且通过省级标准化学校验收。医疗保障上，通过提高新农合报销比例、降低收取住院押金、免收住院床费挂号费、扩大新农合慢病报销病种、全额补贴新农合保险、提高大病医疗救助标准、办理大病保险、购买商业保险、开展临时救助和义诊义疗等十条主要措施，有效解决了贫困户因病致贫、因病返贫的问题。2016年贫困户新农合补偿2462人、大病救助224人，仅县财政就支付医疗费用447万元。住房保障上，充分利用农村危房改造资金，建成幸福大院28处，解决了514名低保户、五保户、残疾人和无房贫困户的住房难题。