建筑工人实名制平台上线 提供工资支付情况等信息

尹志烨作（人民图片）

5月11日，中国建筑工人实名制管理平台正式上线。至此，建筑行业农民工所参与过的技能培训、从业历程、工资支付情况等，无论如何流动，都可以实现“一卡通”。此后，发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据供监管、劳动、公安等部门依法处理，保障工人、企业双方合法权益。

最近几年，实名制在中国多个领域全面落地。在有效监管之下，实名制正在发挥越来越多的作用。

● 实名措施不断出台

建筑工人实名制探索早已开始。2014年5月，受住房和城乡建设部建筑市场监管司委托，中国建筑业协会着手开发全国建筑工人实名制管理平台。去年5月，该平台在中建三局等单位开始试点。

像这样的实名制政策，最近几年间不断出台。6月1日起施行的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，明确要求购买民用无人机者必须按照管理规定的要求进行实名登记。

最近越来越火爆的共享单车也迎来了明确要求实名制的指导意见。5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，要求共享单车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。

在网络平台上，实名制正成为越来越普遍的选择。无论支付宝、微信，还是微博、游戏等诸多平台以及淘宝、京东、亚马逊等电商平台，都在后台不断鼓励用户实名。6月1日起正式施行的《中华人民共和国网络安全法》明确规定，网络运营者应当要求用户提供真实身份信息，否则不得为其提供相关服务。

● 施行多年效果明显

事实上，中国在诸多领域已推行实名制多年，取得了积极效果。

2011年6月1日，动车组开始实行火车票实名制。2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制。当年5月10日起，实名制火车票如果丢失可以挂失补办。分析人士认为，推行火车票实名制，不仅能大幅减少票贩子，而且维护了民众乘坐火车的权利。

2013年9月1日起，工业和信息化部下发的《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施。2016年，工业和信息化部下发通知，要求各基础电信企业确保在当年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，今年6月30日前全部电话用户实现实名登记。经过几年努力，电话实名制已经深入人心，对于打击电信诈骗起到了积极作用。

● 安全问题不容忽视

许多人担心，实名制带来的安全问题怎么解决？最直接的担心就是公民个人信息泄漏。为解决这一问题，刚刚正式施行的最高法、最高检《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》中，明确“公民个人信息”的范围，如用户姓名、身份证件号码、通信地址、住址，账号密码、财产状况、行踪轨迹等，都受法律保护；明确入罪标准即违法所得数额超过5000元即可入罪。

事实上，安全问题几乎成为实名制领域都必须面对的问题。

例如，广受关注的共享单车实名制，就针对安全保护提出了针对性措施。交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征在解读《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》时说，新规一方面要求运营企业履行主体责任，遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国境内，落实网络安全等级保护制度；另一方面规定了相关信息的使用范围，要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供租赁服务所必需的范围。

本报记者 刘少华