陕西铜川实现11个普惠保险全覆盖

中国网西安6月1日电(訾宝茵 黄静)近年来，在陕西铜川市委、市政府的坚强领导下，人保财险铜川市分公司不断探索供给侧结构性改革大背景下，运用保险机制提升社会治理体系和治理能力现代化水平的有效路径，实现了政府“有形手”和市场“无形手”的有机结合，在全市社会治理和公共服务领域实现了一元民生保险、全民意外伤害保险、全市养老机构责任保险、全市政策性小麦玉米保险、全市政策性农房保险、全市校园方责任保险、全市城镇居民和新农合大病保险等11个险种全覆盖，多项工作在全省、甚至全国领先，切实增强了群众的获得感和幸福感。

加快保险业发展的政策体系建设。人保财险铜川市分公司与政府协作，制定了《铜川市加快发展现代保险服务业实施意见》，出台了《加快推进农村小额人身保险工作实施方案》《在全市推行燃气责任保险的通知》《在全市推行雇主责任保险的通知》等一系列政策措施。从2008年开始，每年制定《全市政策性农业保险试点工作实施方案》，为全市保险业又好又快发展提供了有力的政策支撑和制度保障。

政策性农业保险实现跨越式发展。按照中央一号文件“农业保险要增品、扩面、提标”要求，精准对接贫困人口和脱贫产业保险需求。“增品”方面，政策性农业保险险种由“十二五”末的7个增加到15个，增长114%。实现政策性小麦、玉米保险全覆盖，樱桃、肉羊、肉驴、肉兔保险在全国率先试点，丹参保险继山东之后在全国第二家试点。“扩面”方面，政策性核桃、樱桃保险承保规模同比增长150%、93%。“提标”方面，奶牛保险保障金额由每头6000元增长到10000元，增长67%。

全民意外伤害保险制度成功建立。通过借鉴天津市2011年开始推行基本医疗保险意外伤害附加保险的成功经验，今年铜川市正式在全国地级市率先建立全民意外伤害保险制度，受到社会各界广泛关注。群众切实感受到了这项政策的风险保障红利，该保险于3月1日起保、3月22日发生首笔赔付，承保机构送保险上门、群众意外拿到赔款后，心情十分激动，真正享受到了党和政府的温暖。截至目前，承保机构已理赔19起保险事故，累计赔付8.2万元。

农村保险服务体系极大完善。在乡镇，大力推行“政企合作模式”即“宜君模式”，采取“银行+保险+电商(京东)+便民服务窗口”，由政府统一招聘工作人员，保险机构进行集中培训，在乡镇设立综合金融服务站，代办银行、保险、电商(京东)业务，成为乡镇政府便民服务中心的重要组成部分;在行政村，采取“金融便利店+保险+电商”模式，保险机构聘任金融便利店从业人员为农村协保员，提升了农村地区保险服务的覆盖面和渗透率。6月底实现保险服务机构到乡镇、农村协保员到行政村，群众足不出村就能办理保险业务。

民生保险加快推进。积极推广食品安全责任保险，从娃娃抓起，首先在学生食堂和学生集体用餐配送单位展开试点。雇主责任保险、建筑工人意外伤害保险、燃气责任保险风险保障总额扩大到8.87亿元。全力推进旅游景区、电梯责任保险，公共服务领域风险保障能力进一步增强。

由人保财险铜川市分公司发起、主导的保险助推脱贫攻坚示范区建设进展顺利。2016年底，铜川市联合陕西保监局启动示范区建设工作，坚持“定向、精准、特惠、创新”原则，围绕全市脱贫攻坚重点任务和重点人群，创新优化保险扶贫路径，运用保险机制巩固脱贫成果，同时为其他地区保险精准扶贫脱贫提供有益的经验和借鉴。积极运用系统化思维谋划、推进示范区建设，保险助推精准扶贫、有效巩固脱贫成果成效已经初步显现。

加快保险业发展工作机制逐步优化。认真贯彻落实铜川市校合作会议精神，引入知名高校为现代保险业发展提供智力支持。健全保险培训机制，联合市委组织部组织市级部门、区县政府农业保险分管领导，区县扶贫及农业保险领导小组成员单位负责同志集中参加保险培训;推进铜川“金融大讲堂”深入各区县，组织乡镇扶贫、农业工作负责同志，村两委主要负责同志接受政策性农业保险专题培训，增强了各级干部科学运用保险工具实施精准扶贫脱贫的能力。