江苏20名流浪者落户 警方发明“命名规则”

户籍民警帮助流浪者调整拍照姿势。

流浪乞讨人员如何融入城市，江苏泰州进行了一次探索。

近日，江苏泰州市首批20名城市流浪乞讨人员，经过户籍信息登记后，成为“新市民”。新京报记者从泰州公安及民政部门了解到，新入籍人员均为泰州市救助站滞留人员，时间最长者已经9年。经过血液采集及DNA比对，确认无户籍记录及犯罪记录后，泰州当地向其颁发“市民卡”。户籍信息中，年龄靠“猜”，姓名、生日统一格式，而户籍地址则在救助站内。泰州市公安局户籍管理大队副大队长夏佳新称，流浪乞讨人员入籍，目前无例可循，但城市包容和接纳符合条件的流浪人员，“正是户籍工作的意义”。

首批20人均滞留泰州超3个月

5月11日下午，江苏省兴化市第四人民医院，一处白色底板前，身穿条纹上衣的人们排着队，在凳子上坐定。一名身穿绿色外套的短发女子，手持照相机，对焦坐者的上半身，快门声不绝于耳。

面对镜头，凳子上的人眼神大多呆滞，而在身旁，站着一名身穿警服的男子，不时根据摄影师的要求，调整被拍照者的坐姿和角度。

这些语言表达有些迟缓的被拍照者，全部来自泰州市救助站。在接受救助之前，他们依附于城市生活，或沿街乞讨，或在大街小巷游荡，居无定所。在官方语境里，这一人群，被称为“城市流浪乞讨人员”。他们生活在城市中，却又与城市格格不入。这些没有户籍信息者，在成为城市管理“死角”的同时，也无法享受市民应有的权益保障。

现在，他们的命运将被改变。2017年5月中旬开始，江苏泰州公安及民政部门进行了一次试点。从泰州市救助站救助的城市流浪人员中，选取滞留在泰州超过3个月者，共计20人，为他们办理泰州市户籍。

新京报记者从泰州市救助站获悉，20人中，滞留泰州时间最长者，已经达到9年。这些城市流浪者大多伴有不同程度的智力、精神和肢体残疾，不能表述自己的真实身份，无法与亲属取得联系，也无法取得合法身份，因而不能办理保险，享受救助。在泰州期间，其医疗、生活费用等，均由泰州救助站解决。

警方发明“命名规则”

流浪人员落户，诸多问题亟待解决。泰州市公安局海陵分局一名工作人员告诉新京报记者，在登记户籍信息时，警方遇到了“拦路虎”：这些流浪者普遍无法说清自己的年龄、姓名、家庭住址。

在面对这一问题时，警方发明了一套“规则”，即所有流浪人员落户者，户籍地址均在泰州市救助站内，属集体户。对于无法说清年龄生日者，生日统一设定为1月1日，年龄则根据体貌特征“猜”。

最复杂的，是给这些城市流浪者命名。一名户籍民警告诉记者，警方为此发明了一套“命名规则”：2017年以前来泰州者，全部姓赵，2017年及以后来者，全部姓钱；姓名的第二个字，男的是“兴”字，女的是“华”，最后一个字根据“中华人民共和国江苏省泰州市”的顺序，依次摘取。

“如果是2017年以前来泰州的1号男性流浪者，那么户籍名字就是‘赵兴中’。”上述民警解释称。

在办理落户之前，泰州警方对20人的DNA和指纹掌纹进行了采集，并录入公安部走失人口库和人口信息管理系统等数据库进行排查。“一方面避免出现双重户籍现象，另一方面也避免有犯罪人员借此洗白。”泰州市公安局户籍管理大队副大队长夏佳新介绍，警方将通过媒体对20名入籍者进行公示，如有家人寻找成功，则将注销泰州户籍。在落户之后，流浪人员可以享受泰州市最低生活保障，医疗费用报销等待遇与普通泰州市民无异。

■ 对话

泰州市公安局户籍管理大队副大队长夏佳新：

流浪者有户籍就有机会享低保

流浪乞讨人员成为“新市民”，泰州的这一新政，引发媒体关注。昨日，在接受新京报记者采访时，泰州市公安局户籍管理大队副大队长夏佳新表示，尽管无例可循，但这一政策，能体现出户籍工作的价值和意义。