无证幼儿园抬头 直接原因系供给与入园需求存在失衡

江西新余市蓓蕾幼儿园举行实景演练“防拐骗”安全教育活动。 赵春亮 摄

随着全面“二孩”政策的持续推进，入园难的问题又在抬头，一些无证幼儿园借机开张。中国青年报社社会调查中心近日对2002名即将进入或正在上幼儿园的孩子的家长进行的一项问卷调查显示，有56%的受访幼儿家长称身边存在无证幼儿园。有如此之多的幼儿家长接触过无证幼儿园，可见这个市场已经有多大。

坦率地说，入园难问题其实一直没得到切实解决。尽管有关专家分析称实际是入好园难，但是从身边观察来说，入好园自然是难的，就算入一般的幼儿园也未必容易。

最直接的原因，还是幼儿园的供给与入园需求存在失衡。根据相关研究报告，截至2015年，全国共有幼儿园22万多所，比上一年增加1.38万所;在园幼儿4264.83万人，比上年增加214万多人。从2007年开始，无论是幼儿园的数量还是入园人数都一直在增长，但直到2015年，我国学前教育的毛入园率依然只有75%。

不过也要公允地说，这个毛入园率反映了我国学前教育近几年的飞速发展。国家教育中长期发展纲要规定，2015年毛入园率要达到60%，但2012年就达到了64.5%，提前完成目标。

这种态势说明了什么?说明了我国在学前教育上的欠账巨大，说明了现实发展要远快于规划，还说明了如果囿于规划设定的供给增长速度，显然无法满足现实需求。如今全面“二孩”政策正在有序落地，可以预见，在今后一段时间内幼儿园的供需缺口还会继续加大。

按照相关规划，到2020年，我国学前一年毛入园率要达到95%，而随着城镇化建设的大发展、城镇化率的提高以及全面“二孩”政策效果的显现，实现目标毛入园率有很大压力。根源依然是现实的变化比计划快，供需失衡。

无证幼儿园当然意味着较大的风险。但看到风险还不够，还要切实拿出应对之策。上述调查还显示，有36.3%的家长支持将无证幼儿园关闭。这样的想法体现了很多公众的习惯性反应。可是平心静气地想一想，一关了之就能解决问题吗?供需失衡的根源不除，今天你关掉一个，明天就会从别的地方以别的面目冒出另一个。堵永远不是解决问题的真正办法。

目前开办幼儿园的政策门槛应该说是比较高的，虽然是出于安全、教学质量等方面的考虑，但其是否与现实契合、是否符合家长的现实需求，值得审思。在2014年整个财政性教育经费支出中，学前教育经费只占3.5%，公共财政政策显然还有巨大的发挥空间。