绵阳江油：全面高效治理拖欠民工工资问题

    中国网绵阳4月26日电（马珊珊 龚志鹏） 拖欠农民工工资问题不仅直接侵害劳动者切身利益，还破坏社会公平正义，严重影响党委政府形象。解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益和社会和谐稳定。2016年，江油市人社局高度重视，积极采取有力措施维护和谐稳定劳动关系，以扎实有效的工作服务全市经济社会发展大局，全面治理拖欠农民工工资问题，切实保障农民工的合法权益。

    强化工作职责，建立解决拖欠民工工资问题保护机制。依据国办发﹝2016﹞1号文件要求，全面贯彻落实人力资源社会保障部门综合牵头、其他主管部门分别牵头的源头性问题处理责任制、企业工资支付责任制、地方政府属地监管责任制，进一步强化民工工资案件协调指挥中心作用，每年不定期开展两至三次拖欠农民工工资问题专项治理检查，加强“两法衔接”和部门的日常联合巡查力度，做好农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作。

    拓宽检查覆盖面，建立拉网式的排查机制。大力推进劳动保障监察“两网化”管理工作，全市已设立劳动保障监察“两网化” 建立一级网格带１个，二级网格15个，三级网格83个，实现劳动保障监察“两网化”全覆盖, “两网化”信息采集企业3800多户。2016年，江油市劳动保障监察大队共开展人力资源市场清理整顿、农民工工资支付、中小企业用工整治、劳动合同签订、参加社会保险等专项检查行动8次，依法清理检查人力资源市场劳务派遣单位37家、职业中介2家、涉及劳动者1300余人，及时纠正了6家劳务派遣单位不规范用工行为，检查各类用人单位612户，涉及劳动者1.2万余人，其中检查各类建设项目308个，涉及农民工达8518人。

    切实履职履责，建立农民工工资清欠联动机制。协调各部门进一步认真贯彻落实川办发〔2016〕63 号文件精神，切实履职履责，真正建立起由人社、公安、住建、工商、工会、交通运输、水利、电网公司等部门组成的预防和解决拖欠农民工工资问题联动机制和建立由人社、公安、法院、检察院、司法、工商等部门组成的打击建设领域恶意欠薪行政执法与刑事司法联动机制，加强处置欠薪案件的协调配合，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，形成协同打击恶意欠薪犯罪长效机制，提高欠薪处置工作效率。

    强化社会监督，建立农民工工资支付诚信体系。联合住建、工商、银行等相关部门整合已有的信用评价信息系统，将企业遵守劳动保障法律法规情况特别是民工工资支付情况作为企业守法诚信评价的重要依据，进行综合评价，对评价结果进行等级划分，并根据划分等级高低来决定是给予免检待遇还是采取条件限制，加强农民工工资支付诚信体系建设工作，提高企业失信违法成本。

    创新思维模式，减轻欠薪处置处罚阻力。当前，受国家经济形势的影响和供给侧改革的深入，房地产行业、工矿企业、餐饮服务业发展出现了较大波动，大部分建筑单位融资渠道多少受阻，很容易直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。为此，市劳动监察大队未雨绸缪，禁止项目开发商资金不足就盲目立项、开工，避免造成项目建设资金先天不足，关闭将拖欠工程款作为变相筹措资金的门路。调解发包方和承建商关于工程量结算的经济纠纷，尽力保证下游的民工工资不受到影响。严厉打击层层转包、非法分包以及不遵守《劳动法》等违法违规现象，破坏滋生拖欠农民工工资的问题土壤，减轻了欠薪案件调查取证的难度，缩短了解决欠薪问题的时间。

    强化制度建设，建立欠薪处置保障防线。在全市范围内逐步推行农民工实名制管理制度，实行工程款和劳务款分离支付，从源头上治理农民工工资被拖欠问题。同时将保障民工工资支付工作纳入政府部门工作目标绩效考核，定期进行督查通报，逗硬考核。在建筑企业领域严格实施农民工工资保证金制度，一旦双方发生付款纠纷或拨付款项被挪用于支付工程款、材料费，工资保证金机制可有效发挥托底作用，确保拖欠民工工资问题及时控制在可控范围。2016年，共收取近22家单位缴纳保证金1000余万元。