人民日报民生观：面对夺命漂流 岂能互踢皮球

　　审批时抢来抢去，而到了监管时则推来推去，谁都负责又谁都不负责

　　广东省江门台山市端芬镇凤凰峡旅游区近期发生一起事故，游客漂流时突遇山洪袭击，致8人不幸死亡。次日举行的新闻发布会上，主管部门却因为责任问题互相踢起“皮球”来：台山市旅游局坚称，凤凰峡非A级风景区，漂流项目由体育局发放执照；台山市体育局承认向涉事企业发放了执照，但坚称安全监管是旅游局的责任。目前这两个局的局长都停职检查了。

　　到底是谁的责任？体育局和旅游局到底谁该承担，还是都跑不了，事故调查组正在调查中，相信会给公众一个交代；但不管怎么说，在发布会上无人认账有点说不过去。

　　事故前，气象部门已连续发布两次预警。然而，两道暴雨预警，却未能阻挡“夺命漂流”的照常营业。旅游区运营企业未能尽到保障安全的主体责任，当然是第一责任人；而事后主管部门互相推诿，起码暴露了监管缺位的问题。

　　当记者问道“天气已经非常恶劣，他们还不关停，那怎么办”时，出席发布会的政府部门负责人均陷入沉默。在暴雨橙色预警发出到事故发生之间，“旅游和体育部门有没有做好旅客疏导？”“有没有督促企业落实安全工作？”相关负责人对此都没有正面回答。

　　长期以来，我们的市场管理中存在“重审批、轻监管”的模式：审批时，各个部门都很积极，都想从中抢得一席之地，当国家推行简政放权时，往往只肯取消一些无关紧要的事项，而把那些关键审批事项当做部门“自留地”，仿佛不审批了就会天下大乱，实则是背后的“权力瘾”和“利益欲”在作怪。审批时抢来抢去，而到了监管时则推来推去。因为责任谁也不想负，需要几个部门审批才能开业经营的企业，貌似有几双眼睛在盯着，实则是“三个和尚没水吃”，公章一盖、证照一发就没事了，谁都负责又谁都不负责。

　　要在今后杜绝此类事故的发生，除了要对当事企业、有关监管部门进行严肃问责之外，需要脱胎换骨的，还有“重审批、轻监管”的管理模式，应该痛下决心祛除不必要的审批为企业松绑，同时真正扎紧后续监管刚性约束的制度牢笼，形成“宽进严管”的新格局。

　　《 人民日报 》（ 2016年06月06日 16 版）