双拥花开香格里拉

香格里拉市争创第十届全国双拥模范城工作纪实

香格里拉市地处滇、川、藏大三角交汇地带，生活着藏、纳西、汉、傈僳等9个世居民族，有着云南省规模最大的藏传佛教寺庙—噶丹·松赞林寺，形成了多宗教共融、多元文化并存的格局。党的十八大以来，香格里拉市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于进一步加强新形势下双拥工作的指示要求，特别是习近平总书记关于“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，始终坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，军地积极推进“双六互动计划”，广泛开展“双拥在基层”活动，用汗水浇灌出耀眼的具有藏区特色的双拥之花，促进了藏区社会和谐发展。

一、高位推进，建立完善双拥工作机制。香格里拉市委、市政府和驻香部队始终把双拥工作放在事关国家长治久安、事关改革发展稳定大局的政治高度，实行地方“一把手”和部队主官负总责、分管领导具体抓的双拥工作责任制，纳入各级党委政府重要议事日程、纳入香格里拉市国民经济和社会发展总体规划、纳入年度目标考核责任制、纳入精神文明建设考评，组建市、乡、村、社“四位一体”、上下贯通、纵向到底、横向到边的“双拥”工作组织网络体系；实行军地联席会议、重大节日走访慰问、现场办公等制度，共商双拥大计，共谋军地发展。今年又结合创建全国双拥模范城实际，先后出台了《香格里拉县优抚医疗保障暂行办法》《香格里拉市争创双拥模范城（县）工作实施方案》《关于推进香格里拉县军民融合式发展规划方案的实施意见》等指导性文件，为加强军民共建、开展双拥工作提供了政策支持和制度保障，推进了双拥工作创新发展。

二、共融共建，打造平安和谐“示范藏区”。香格里拉市委、市政府和驻香部队紧贴军民融合发展、民族团结进步使命，在藏乡村寨广泛开展以“同心向党、同谋发展、同树新风、同创平安”“千名干部进村入户促和谐”“基层党组织联建共创促发展”等共融共建活动。迪庆军分区独立营共建的香格里拉建塘镇金龙社区被云南省表彰为“民族团结进步示范社区”；武警8750部队与松赞林寺开展警寺共建，建立互访机制的做法得到军委领导的批示和充分肯定；各级党委、政府采取印发党的民族宗教政策、藏区社会发展历史及农牧业实用技术等宣传手册，把党的声音传递到千家万户，通过实施民生问题联解、安全稳定联防、突出治安问题联治、矛盾纠纷联调等“七个联动工程”，整合党政军警民力量，共筑藏区安全屏障，涌现出了“促进民族团结进步的优秀干部”龚曲此里等一大批先进典型。

三、互办实事，双拥创建活动成效明显。香格里拉市委、市政府始终把支持国防和军队现代化建设记在心里、抓在手中、扛在肩上，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，积极协助部队完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务，大力支持信息化建设，主动为部队解难帮困，尽可能在政策、资金、信息、技术等方面给予更多支持和倾斜，维修维护滇藏公路、部队进出口道路，解决部队粮油水电燃料补贴，助推部队战斗力提升。建立“普惠加优待”的优抚保障模式，修订完善了《拥军优属办法》《重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制》《关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准》等一系列配套性的政策措施，在城镇退役士兵安置、干部子女优先就近入学、义务兵家庭优待金和自主就业退役士兵政府补助金、重点优抚对象抚恤补助金兑现等方面均实现百分之百兑现。

视人民为父母，把驻地当故乡。四年来，驻香部队先后出动兵力10万余人次，出动车辆近7000余台次，圆满完成了“8·31”地震、“1·11”火灾、“7·15”泥石流等各类抢险救灾及赛马节安保等任务200余次，全力保护人民群众生命财产安全和藏区社会和谐稳定，树立了“金珠玛米”良好形象。积极参与“七彩云南保护行动”重点协助地方河道的综合治理，军地携手打造万亩“国防林”建设；组织千余名官兵与驻地群众共建共护“文明滇藏线”，有力确保了滇藏线畅通；深入藏家村寨、学校、寺庙等重要目标场所，开展走访慰问、医疗巡诊、“1+1”捐资助学活动，用实际行动谱写了一曲曲军民鱼水情深的时代赞歌。 （香格里拉市双拥办）