恐袭频发，欧盟提高安保管控门槛

4月11日，警察在瑞典首都斯德哥尔摩地方法院外警戒。新华社发

瑞典斯德哥尔摩恐袭主要嫌犯的辩护律师约翰·埃里克松4月11日在法院听证会上说，嫌犯承认自己犯下恐怖袭击罪。7日，瑞典发生恐怖袭击事件，造成至少4人死亡、15人受伤，嫌犯不久后被捕。事件发生后，欧洲多国采取紧急措施应对潜在的安全威胁，气氛再次陷入紧张凝重。

欧盟国家边境管控提升级别

恐怖主义阴霾笼罩欧洲，连曾被视为相对平静的北欧地区，也不再安全。

当地时间4月9日，挪威警方宣布，鉴于当前的安全形势，挪威从即日起提升全国安全威胁级别，从第三级的“有可能发生恐袭”提高至第四级的“很可能发生恐袭”，暂定为期两个月。挪威安全威胁等级最高为第五级。

挪威此次紧急调升安全级别，缘于近日出现的安全威胁。4月8日，挪威警方在奥斯陆市中心的一处繁华街区发现了一个炸弹装置，随即派出拆弹小组对爆炸物实施引爆，没有造成人员伤亡。随后，警方逮捕了一名嫌疑人。

7日的瑞典恐袭案发生后，瑞典首相勒文下令加强瑞典的边境控制，政府将在该国边境地区对所有出境者进行为期10天的检查。随后，瑞典内政大臣于耶曼表示，全面的边境管控也有可能延长至20天。芬兰和挪威随后立即行动，加强了安保措施。挪威在各大城市和奥斯陆机场增派警力，警察被获准进行武装巡逻，他们在此前的日常巡逻中通常不会携带武器。

据《欧洲新闻网》报道，自7日起，欧洲申根国家启动了全面边境检查，以保障申根国家与非申根国家之间的边境安全。

遏制“独狼式”袭击成难点

2016年欧洲多国遭遇恐怖袭击，深受困扰。进入2017年，欧洲安全形势未见好转，反倒更加严峻。

仅最近半个月，血腥恐袭事件就在欧洲频发。3月22日，一名52岁的凶犯驾车在英国伦敦国会大厦附近冲撞人群，后下车持刀行凶，最终造成5人死亡，至少40人受伤。4月3日，俄罗斯圣彼得堡地铁遭遇恐怖袭击。一男子在地铁中引爆炸弹，造成14人死亡，近50人受伤。英国广播公司称，笼罩在欧洲上空的恐袭阴云，因频出的袭击事件而愈发浓重。

苏格兰圣安德鲁大学恐怖主义研究专家威尔森认为，近期数起恐怖袭击事件手法雷同，就是“一个人、一辆车、一把刀”的“独狼式”袭击，相对于使用炸药和枪械等武器，利用容易入手的刀具和汽车实施的恐怖袭击在准备阶段极难被发现，此类袭击犯罪成本低，随意性强，防不胜防。据统计，2015年至2016年间，发生在欧洲的“独狼式”恐袭数量是2011年至2014年间的两倍。

英国《经济学人》杂志认为，这种由一个人发动的袭击并不需要事先复杂策划、召集同党、隐藏武器，这让拥有世界领先情报系统和丰富反恐经验的英国也束手无策。

日本《产经新闻》发表评论认为，欧洲各国自2015年采取了一些措施，较为有效地防止了武装组织再次实施大规模的恐怖袭击，但目前还缺乏杜绝不断增加的“独狼式”犯罪的关键举措，对此欧盟还要拿出新的办法。

各方一致呼吁保持紧密合作

2016年1月，欧洲刑警组织正式启动了欧洲反恐中心，旨在协助欧盟成员国在打击外籍“圣战”分子、追查恐怖组织资金来源、打击互联网煽动行为和武器走私等方面加强情报共享与行动协调。

欧洲刑警组织近日发表公告说，欧洲反恐中心成立一年来，共协调支持欧盟国家127次反恐行动，比2015年增加50%，已成为欧盟国家之间以及与相关第三方交换信息的枢纽，对欧盟打击恐怖主义具有重要意义。

欧洲刑警组织负责人罗布·韦恩莱特同时也表示，欧洲正面临10年来最严重的恐怖威胁，反恐任务十分艰巨，还需要进一步提升信息共享并加强情报分析。

但也有专家认为，预防不能从根本上消除恐怖袭击。目前欧盟各国在安保和反恐上的配套机制和资源需要长期融合，在处理难民危机上的困难也无法在短期内得到解决，因此欧洲国家不安全的情况还将持续相当长的一段时间。欧洲各国可以尽力形成统一、有效的合作机制，比如加强情报交流、控制恐怖分子的资金来源，从而减少恐袭的次数和规模。

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克认为，应对恐怖主义，整个欧洲需要更加团结。他说：“任何对我们成员国的攻击都是对我们整体的攻击，我们应该团结一致肩并肩地站在一起。”

据英国媒体报道，过去一年，欧洲国家的情报分享增加了10倍，英国是使用欧洲刑警组织反恐数据库最多的成员之一。此外，作为申根协定的成员，英国还可以与欧盟成员互相交换情报，包括分享飞机乘客的身份信息等。但英国如果脱离欧盟，欧盟有权不再与英国合作，英国在反恐方面可能陷入孤立无援的境地。为此，英国首相特雷莎·梅表示要同欧盟在安全与防务方面保持紧密合作关系。英国政府在“脱欧”白皮书中也郑重指出，“在安全与打击恐怖主义方面，英国计划继续与欧盟及其成员进行深入合作”。

（记者 许立群）