化解小疙瘩调出大和谐

 ——广元市推进矛盾纠纷多元化解促进社会和谐纪实    

中国网广元4月7日讯：“要不是你们调解，我也不可能这么快得到赔偿。”由于工伤，旺苍县群众何某寻求调解，但当事双方对赔偿金额争议较大，调解员根据工伤赔偿的相关法律法规进行了详细阐释。3月22日，经过5个小时的调解，何某得到11万元的一次性赔偿。
    近年来，我市全面推进矛盾纠纷多元化解决机制建设，着力源头预防化解常态矛盾，加强新常态下攻坚突出矛盾，保障群众安居乐业，为服务经济发展、决胜“三大主战场”创造了良好的社会环境。

夯实基础源头化解常态矛盾

收集信息、调查走访、耐心说服……从事调解工作28年来，旺苍县普济镇九江村原党支部书记赵三周就很少有时间闲下来。村民有纠纷，大都不上法院，而找老赵调解，“赵书记懂政策法律，调解事情公平合理，我们很信赖他”有村民这样评价说。

在九江村，老赵以自己的名字成立“三周调解室”，先后成功调处40余起山林纠纷和家庭邻里纠纷，调解成功率在94%以上，被评为“全市十大调解能手”。
  把调解室建在群众家门口，把矛盾化解在基层。我市构建起纵向贯穿市、县、乡镇(街道)三级“矛盾纠纷大调解协调中心”,横向覆盖各行业、各领域的大调解工作体系，建成村（社区）调委会2892个，乡镇（街道）、村（社区）两级人民调解组织覆盖率达100%，建立各级专家库400多个，有调解专家1200多人，基本形成了小矛盾不出村、大纠纷有人管的良好局面。

  同时，健全矛盾纠纷源头预测预警预防工作制度，做到村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县区和市级部门每月进行一次全面排查、分析、研判，对排查出的问题逐一明确包案领导，落实责任单位和责任人，分类建立工作台帐，促进矛盾在基层得到化解。

服务发展专业化解突出矛盾

昭化区王家镇某专业合作社，因为需要对已投资建成的规范化千亩猕猴桃产业园修建管理房与土地流转户江某发生矛盾，江某以业主改变土地使用性质为由，在修建过程中多次阻工，要求拆除房屋恢复土地原貌。

如何达到双方共赢，互不损害？村猕猴桃产业纠纷调委会获悉情况后，认真分析，让矛盾双方都认识到，发展产业本就是为群众增收，当然不能损害群众利益，但群众也应该支持产业发展。通过调解，合作社负责人表示，愿意支持江某发展猕猴桃产业，免费提供技术支持和以市场价格回收猕猴桃。江某主动表示，不收取恢复土地押金，但必须期满后恢复原貌。

双方握手言和。“专调委真是我们猕猴桃产业发展的‘守护神’，有他们的支持，我们投资的信心更足了。”该合作社负责人赞扬道。

如何让调解更好服务“三大主战场”，我市针对项目拆迁、劳资纠纷、产业发展、脱贫攻坚等经济发展重点领域，建立专业性人民调委会275个，着力加强15个重点领域专业调解组织建设。并把“攻坚破难”专项行动贯穿于矛盾纠纷排查调解全过程，对疑难矛盾纠纷实行点对点包案化解责任制，进一步夯实了矛盾化解责任。
    建立体系探索多元化解显实效

“这么快就拿到了26万元赔偿款，太感谢你们了。”去年6月，还未完全走出丧夫之痛的苍溪县群众张某拿到首笔赔偿款后泣不成声。

张某因丈夫车祸去世，与周某发生人事劳动争议。“以往从调解、劳动仲裁到法院起诉等，要很长时间。通过‘调裁审’联动机制，当事人短时间里就能拿到赔偿款。”苍溪县法院法官邓君国表示，“调裁审”机制不仅提高了劳动争议调解率，降低了群众维权成本，更提升了调解公信力。

这是我市探索创新建立矛盾纠纷多元化解机制的一个生动案例。怎样让群众在快速调解中化解纠纷，如何防止部门之间推诿扯皮？如何让矛盾规范彻底化解？……面对一系列实际问题，我市以人民调解为基础，整合人民调解、司法调解、行政调解资源，与法院建立“诉调对接”，与公安建立“警民联调”，与检察建立“检调对接”，与信访建立“信调对接”，积极探索调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，形成了矛盾纠纷多元化联动联调联控格局。

创新见到实效。利州区“1133化解矛盾工作法”和“苍溪县劳动人事争议调裁审”创新机制建设在全省交流推广，“朝天区省级边界纠纷联调”机制建设被评为省级优秀创新项目，市医患纠纷人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号，我市矛盾纠纷大调解工作目标考核多年保持全省前列。

    群众利益无小事。“我们只有化解‘小疙瘩’，办好群众的身边事，才能凝聚民心，促进社会大和谐。”市委政法委主要负责人表示。