创全省一流队伍 做人民满意安监

   二、强化保障，提升安监执法水平

  提到保障，不外乎人、财、物等要素保障，《四川省“党政同责、一岗双责”暂行规定》明确了党委有七项职责，政府有九项职责。明确了党委政府在保障问题上各自的职责。

  （一）巴州区委的保障。首先，落实了政府常务副区长分管安全生产工作。其次，在2014年，巴州区与恩阳区分开成立两个区后，巴州区安监局行政编制只有10人，执法编制只剩4人。在编制异常紧张的情况下，区委书记两次召开编委会，明确提出压缩其他单位编制保证安监执法力量，批准区安监局先后成立了两个事业单位，在全区调剂参公编制22名，事业编制12名，工勤编制6名，共新增编40名，成立了5个执法中队，充实了安监局执法大队和科室力量。现在区安监局共有编制54名，编制总数是刚分区的近4倍。

  （二）巴州区人民政府的保障。区长召开专题会议研究解决安监部门的经费保障问题，区政府明确指出，财力再紧张也必须保证安监部门的正常运转和执法所需。一是区财政全额预算工作经费，并将罚没收入按收支两条线的原则，全额返还用于执法队伍和装备建设。二是向区安监局划拨了800余平方米办公用房，解决了区安监局长期靠租房办公的问题。三是先后解决了145万元用于执法中队阵地建设和执法装备的购置。四是区政府投资220余万元，建设了全区安全生产应急预警平台，并延伸到了执法中队。各执法中队能够通过应急预警平台对辖区重点企业进行实时视频检查。

   三、创新机制，提高安监执法效率。

  中队成立后，我们创新实行了“两制两化”。“两制”即：一是实行派驻制。全区分5个片区派驻执法中队，每个中队最低5人，实行执法中队分片派驻、差异监管、统一管理、一体执法。二是实行委托制。执法中队受区安监局委托，指导乡镇安办工作。“两化”，即：一是监管差异化。各片区中队根据辖区安全生产工作重点，各有侧重开展执法监察。二是执法一体化。即区安监局将执法大队人员，分派到各执法中队，担任业务教导员，负责指导各执法中队开展执法检查、监察、事故调查工作，如因工作需要，执法大队也可抽调其他执法中队人员联合执法，开展事故调查等工作。  

   具体做到了“三个加强”：一是加强制度建设；二是加强中队业务培训；三是加强人员管理。做到了业务不熟不执法，作风不硬不上岗。

   四、成效显著，凸显中队成立作用

  各位领导，中队的成立与不成立的效果大不一样，说句我的深刻感悟，在现行政策体制下，只要党委政府真正高度重视，没有克服不了的困难，也没有办不成的事情。要说编制，巴州区一个区的编制划分为两个区，编制的紧张程度是可想而知的；要说财政状况，巴州区在全省倒数，财力的困难程度也是不言而喻的，但是巴州区委、区政府做到了。那么执法中队成立运行半年多来，取得了那些成效呢？一是缩短了执法监督的响应时间。将执法人员到达现场的平均时间，由2小时缩短为半小时；对乡镇、部门监督指导的周期，由2个月缩短为1周。二是增加了执法监察的频次。3月份以来，执法中队共出动执法人员160余人次，开展安全生产监察执法达53次，是去年同期的3倍。三是增大了执法监察的力度。3月份以来，执法中队共查出安全生产隐患48起，现场督促整改40起，比去年同期分别增长55%、30%。执法中队立案查处非事故案和职业卫生违法案8起，处罚款10.5万元，有效打击了安全生产和职业卫生非法违法行为，辖区内安全生产事故发生率同比下降39%。目前，全区做到了机构、人员、经费、装备“四落实”；工作职责、任务、机制、手段“四匹配”；队伍结构、素质、能力、作风“四提升”。全区实现了安全监管工作重心由以前的重事故查处向现在的重事前监管预防转变。

  我们将不忘初心、砥砺前行，认真贯彻落实会议要求和刘捷副省长的重要讲话精神，以饱满的热情和昂扬的斗志，创全省一流队伍，做人民满意安监，为巴州区经济社会发展营造良好的安全环境。