多人被冒名贷款背债数万元 官方称“工作失误”

■ 反应

冒名贷款频现 官方称“工作失误”

记者以“汨罗”“信用社”“贷款”“举报”为关键词进行搜索，发现汨罗被冒名贷款现象并不鲜见，数十名汨罗民众曾在网上进行实名举报，声称自己在不知情的情况下背负了数千到数万元的贷款。

2014年2月9日，汨罗市长乐镇村民鲁玲在办理信用卡时，发现自己名下有一笔8000元的冒名贷款。随后，鲁玲向湖南省农村信用社联合社岳阳市办事处举报，提出查明鲁玲贷款真实情况，并提出对原长乐镇信用社发放鲁玲贷款时的责任人李仁求、审批贷款责任人副主任杨鹏宏严肃处理的诉求。

新京报记者拿到了汨罗信用社处理此事的报告——《汨罗市农村信用合作联社关于对鲁玲来信来访的调查核实情况报告》。该文件首先承认：“当时借款没有特别要求借款人出示本人及家庭成员相关证件，特别是身份证件。”

该文件显示，事情发生的缘由，是2009年该联社部署全市所有业务网点安装信贷管理系统，“长乐信用社当时因时间紧，任务重，外勤人员少，部分贷款没有上门上户进行函证核实，在录入贷款户信息时，误将长乐镇隘口村一组的鲁玲，录入为同名同姓的智峰乡青丰村的实际借款人鲁玲。”认定此事为工作失职、失误行为，而非主观故意所为。

而记者发现，类似的官方回复不止一个。2015年6月10日，曾有署名为“萍水相_i5kVZ ”的网友在汨罗江社区因冒名贷款求助，据署名为“汨罗信用联社”的用户公开回复：“2009年以前，我市农村信用社还没有实现贷款管理网络化，基层社在处理业务的过程中，制度执行确有不规范的地方。”

收回1.8亿元 清收不力市长放狠话

鲍光翔在微博上对此事进行了举报。昨天上午，湖南省公安厅官方微博“湖南公安在线”对此回应称：“如果普遍存在，涉嫌骗取银行贷款或者贷款诈骗。”

根据汨罗市政府网站，去年5月，汨罗信用联社改制农村商业银行工作启动会议中透露，“目前汨罗农村信用社存在不良贷款9.98亿元”。

汨罗信用社的不良贷款高发引起了当地政府的关注。2015年6月9日，汨罗市召开清收农村信用社不良贷款工作推进会，该市市长周金龙出席并讲话。

“5月份，在全市253个有清收任务的村中，仍有174个村分文未动，涉及欠贷的公职人员203人，当月还贷仅29人，信用社内部有清收任务的188人，当月仅80人有清收额。”会议材料透露。周金龙在会议中撂下狠话，“要黑下一张脸、打破几只碗，要牢里见人、账上见钱，不达目的誓不罢休，打一场清收不良贷款的攻坚战。”而在相关信息中显示，汨罗司法部门也依法对多名相关人士进行了处理。

据当地媒体今年3月份消息称，自2015年5月12日启动清收不良贷款工作以来，全市共收回信用社不良贷款1.8亿元，但是，不良贷款清收目标尚未实现。

■ 专家解读

信贷员书面意见成漏洞

记者检索相关新闻发现，与汨罗情况相似的“冒名贷款”现象遍及全国绝大部分省市。

农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。

湖北省钟祥市人民检察院检察长刘天尧曾研究过冒名贷款现象。他在《中国检察官》杂志发表文章称，冒名贷款已经成为农村信用社业务经营中的一个毒瘤，是滋生犯罪的温床。“犯罪多发在农村小额信用贷款业务经营中。”

一名四川信用社系统内的工作人员向新京报记者透露，冒名贷款在当地也曾时有发生，“因为以前的制度漏洞太多，办理小额农贷只需提供户口簿即可，而目前则需要本人到场才可办理。”

“农户小额信用贷款是农村中小金融机构支持“三农”发展的主要信贷投入方式，具有信用和简便的特点。”

刘天尧在文章中写道：按规定，农村小额信贷发放要将调查意见和初评公示结果报贷审小组审核。但在实际操作中往往是信贷员出具的书面调查意见起到了决定作用。贷审小组对信贷员上报的贷户资料进行书面审查，没有与申请贷款农户面对面调查核实，不能核实信贷员提供材料的真实性。

“挪用资金罪和违法发放贷款罪是常见的罪状表现形式。”刘天尧表示，“刑事上还容易诱发非国家工作人员受贿等职务犯罪案件。”（韩雪枫 实习生 付子洋）