陕西宁陕公安规范行政应诉 打造阳光警务执法新常态

中国网西安3月27日电 为适应法治公安建设的新要求，提升公安执法能力和水平。自2016年以来，陕西安康宁陕县公安机关提高以“审判为中心”的行政诉讼意识为抓手，主动作为、多策并举，把握执法办案质量底线，做到法律效果与社会效果相统一，群众满意度和执法公信力大幅提升。2016年，该局行政诉讼案件，全部胜诉，胜诉率达100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

“1+N”应诉机制，明确工作职责。该局建立了诉讼代理人出庭应诉“1+N”应诉机制，“1”即法制大队应诉民警，“N”即被诉行政行为办案单位负责人、主办民警、协办民警、分管领导、法律顾问、行政机关主要负责人等。严格按照“谁主办谁出庭、谁审核谁出庭、谁分管谁出庭”的原则，倒逼民警每一个执法环节严格规范。

规范应诉流程，降低败诉风险。该局法制大队充分发挥专业优势，确定专人负责行政诉讼工作任务。应诉民警通过审阅应诉案件案卷及相关材料，全面审查作出具体行政行为的事实、证据、办案程序、所适用的法律依据及规范性文件，研商答辩意见，形成完备的应诉方案，夯实应诉基础。

借助“说理式”应诉，助推和谐警民关系。在庭审、辩论阶段不仅就事论事、就案论案，还要对违法事实、证据收集、情节认定、处罚理由等进行阐述，向当事人讲明法理、事理和情理;在最后陈述阶段，将答辩陈述内容融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人，有效调控当事人的心理，化解不良情绪，主动架起警民“连心桥”，使当事人能够理性接受和承担法律后果，提高公安机关执法公信力。3月9日，安康铁路运输法院公开审理徐某不服宁陕县公安局行政处罚案，通过庭审辩论，徐某深受教育，向法庭表示自愿接受该局行政处罚，申请撤回行政诉讼，法庭依法做出行政裁定书，裁定准许徐某撤诉。实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

注重庭后点评，提高执法质量。该局建立庭后点评剖析制度。进一步发挥出庭应诉后续效应，针对案件质量、庭审焦点、案件存在的瑕疵或不足等情况，组织召开案件评议会，由法制大队对诉讼案件和庭审过程进行评析，认真分析总结诉讼案件的成功经验和存在的问题，对存在执法问题的案件提出整改意见。

增强“执法公开”，深化阳光警务。推行“执法公开”。该局以“微改革”为契机，对行政处罚决定书进行“微创新”，设立宁陕县公安局门户网站链接执法公开查询，在宁陕县公安局配备执法公开查询平台，方便群众查询行政处罚决定书，主动接受社会各界和媒体网络监督。截至目前，该局共公开处罚决定书139份，公开率达100%。(龙文兮)