安徽出台行政执法管理办法对“暴力执法”说“不”

新华社合肥３月１６日电（记者刘美子）记者从安徽省政府新闻办日前召开的新闻发布会上获悉，《安徽省行政执法人员管理办法》将于４月１日起正式施行。办法规定必须是正式在编人员通过执法资格考试，领取行政执法证才能从事执法活动，明确对“暴力执法”等不文明执法行为作出界定和惩罚，对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言等，将被暂扣行政执法证。

安徽省政府法制办副主任张敏介绍，今后，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，必须是正式在编人员通过执法资格考试，才能领取行政执法证。行政执法证有效期为５年，行政执法人员每３年至少参加１次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加１次专门法律知识等相关培训和测试。

针对近年来出现的一些“暴力执法”现象，办法明确，执法人员从事行政执法应当向行政相对人出示行政执法证，除使用简易程序外，必须２人以上共同进行。行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段搜集证据。不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言。

从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或涂改、转借行政执法证；对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言等，将被暂扣行政执法证，期限为３０日。受到刑事处罚或开除处分；滥用或超越职权执法，不履行或拖延履行行政执法职责，造成严重后果；违反规定实施行政检查，造成恶劣影响等，将被注销行政执法证。

“如果公众发现行政执法人员在执法活动中违法、违纪，可向行政执法人员所在的行政执法机关、上级行政执法机关、政府法制工作机构或者监察机关投诉、举报。”张敏说。

关于基层执法“临时工”现象，张敏表示，目前从安徽的情况来看，确实有些基层包括公安、交通、城管等一些行政执法机关聘用了部分辅助执法人员。在即将实施的办法里明确规定，辅助执法人员区别于行政执法人员，只是为行政执法人员进行一些辅助性的工作，例如劝导、维持秩序等，同时，也授权省级行政执法机关等，对辅助人员出台一些管理办法。例如，合肥市目前已通过关于行政执法辅助人员管理办法的草案。