专家：韩做出部署"萨德"决定实是打开了潘多拉魔盒 后患无穷

资料图：韩媒有关乐天集团与韩军方就“萨德”换地的报道截图。将乐天集团在星州郡的一块高尔夫球场和韩国军方在首尔附近的京畿道南杨州市的一块国有土地进行交换，作为“萨德”部署地。这套反导系统原定部署在星州郡星山炮台，受到当地民众坚决抵制，迫使韩国政府放弃原方案，最终选择星州高尔夫球场。星州高尔夫球场估计价值达1000亿韩元（约合8500万美元）。

2月28日，韩国军方与乐天集团就“萨德”部署用地正式签署换地协议。此举为“萨德”部署移除关键障碍，美韩部署“萨德”进程将随之提速。很明显，韩政府急于推动“萨德”落地。在与乐天集团最终达成协议之前，韩军方就已启动基地建设的相关准备，并计划双管齐下，一面与美军磋商，一面开展基地设计等工作。

韩方的急迫暴露出一己私利。韩欲借“萨德”绑定美韩同盟关系。美新任总统特朗普曾在竞选期间表示，要韩国承担驻韩美军全部费用，甚至威胁撤走驻韩美军。特朗普新官上任三把火，大力落实其竞选承诺，韩担心美将降低对韩安全保障力度，削弱同盟关系，因此极力配合特朗普增加亚太军事部署。2月初，美新任防长马蒂斯访韩，双方确认将按计划在韩部署“萨德”。

美韩相关方尽管一拍即合，但仍担心部署生变。韩国国内民众针对“萨德”的反对声浪不断。韩国民众和民间组织多次举行示威游行，韩政府改变选址未能平息民意。示威民众还质疑韩国政府与乐天集团存在幕后交易。韩在野党反对仓促部署“萨德”，建议留待下任政府处理。对于美韩关系，韩最大在野党共同民主党前党首文在寅提出，不应无条件同意美国要求，应避免本国利益受损。韩国宪法法院将于今年3月就总统朴槿惠弹劾案作出裁决。一旦宪法法院裁决弹劾案有效，60天内将举行总统选举，在本届政府任内完成“萨德”部署将更为艰难。

■韩国加快推进“萨德”部署，实是打开了潘多拉魔盒：

首先，韩国破坏自身安全环境。从技术参数看，“萨德”似乎可以提升韩国应对朝鲜导弹的防御能力，但部署更多是为对朝施压，而非准备投入实战。然而，面对外部威胁，朝鲜惯于采取以强对强方式，不会因“萨德”而屈服。半岛和平稳定面临严峻考验，擦枪走火风险上升。

其次，韩国经济发展受到严重冲击。韩经济对外依存度高，经贸合作是韩经济重要支撑。中国是韩国重要经贸伙伴，在近年来世界经济复苏乏力背景下，中国更为韩国提供发展机遇。中韩自贸协定于2015年底生效，本应为韩出口注入动力，但“萨德”部署损害两国互信，也挫伤民间友好。中国欢迎外国企业来华投资兴业，依法保护外国企业在华的合法权益，但民心所向会对外企经营产生决定性影响。

再次，东北亚安全局势遭遇困境。“萨德”部署加剧地区紧张，为各方通过谈判妥善解决争议制造更大障碍，朝核问题僵局难解，半岛无核化进程更难实现。“萨德”损害中俄正当安全利益和战略利益，必遭严厉反制。

韩国做出部署“萨德”的决定，恐基于错误认识和判断，后患无穷。中国苦心相劝，希望韩国回头是岸，美韩不要在错误道路上越走越远。

（作者：苏晓晖 中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）