构建法治扶贫体系，助力全县脱贫奔康

“2020年全面建成小康社会”是党中央向全世界和全国人民作出的庄严承诺。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，充分发挥司法行政法律服务职能，依托公共法律服务网络，建立全县法治扶贫体系，服务基层社会治理，助力精准扶贫，将是新常态下我县司法行政干部常抓不懈的工作。

    以构建基层法律服务网络为着力点，明确基层法治工作的目标任务

    在基层推开法律扶贫工作，应坚持以服务、保障和改善民生，实现法律服务共享发展为宗旨，通过优化整合法律服务职能，全面建立覆盖农村基层和城市社区的公共法律服务网络，为基层群众和基层组织提供公益性、均等性、便利性的专业法律服务，提升基层群众依法办事能力，依法维护合法权益，化解各种矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定；促进基层组织实行民主决策、民主管理，依法自治，夯实基层法治建设基础，为实施脱贫攻坚战略保驾护航，为全面实现小康目标、建设法制乡村提供法律保障。

     以壮大基层法律服务队伍为抓手，充分发挥法律服务工作者作用。

    紧紧抓住法律扶贫工作服务的主体，充分调动全县执业律师、基层法律服务工作者以及离退休律师、法律服务工作者、司法行政干部、法官、检察官、警官、实习律师、大学生等专业性人才积极性，组建法律服务顾问团；实行“一村（社区）一法律顾问”工作制度，开展定向式法律服务；开通“司法行政服务精准扶贫直通车”；完善精准扶贫对接联系机制，加强司法行政工作同扶贫工作的紧密结合。 

 以基层法律服务“十项”任务为突破口，畅通扶贫先扶智、治贫先治愚”渠道

    （一）为村（社区）基层管理提供法律意见。协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定；为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导村（社区）依法管理；协助村（社区）解决换届选举中的法律问题；依法处理长期影响村（社区）发展的各类遗留问题。

    （二）为群众提供各种法律咨询和法律帮助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、就业就医、社会保障、环境保护、劳动安全、合同文书、婚姻家庭以及租赁、用工等方面遇到的法律问题，提供法律意见；协助村（社区）组织处理信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身合法权益。

    （三）为贫困人口提供法律援助。降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，把更多贫困人口纳入法律援助范围；构建“一小时法律援助服务圈”，完善残疾人、老年人、农民工、社会救助对象等特殊困难群体服务站点，采取设立流动工作站、流动服务车等形式，方便困难群众及时就近获得法律援助；同时开展示范窗口创建活动，对特殊困难的受援对象实行电话申请、上门服务；探索建立经济困难证明个人声明制度，对低保人群、重度残疾人、老年人等特殊困难群体和农民工权益保护、因病因伤致贫的案件实行免于经济审查，实现应援尽援。

   （四）开展法律保驾护航。针对贫困村（社区）集体经济组织和个人引进外地资金技术开展的脱贫致富项目，村（社区）企业在选址规划、转型升级、知识产权、劳资、土地、赔赏纠纷等方面遇到的现实问题，定期组织法律评估论证，及时防范法律风险，保障脱贫项目顺利实施，促进企业平稳发展。

    （五）加强贫困村（社区）人民调解工作。担任兼职人民调解员，根据基层调解组织的安排参与矛盾纠纷排查调处工作，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见；协助村（社区）完善基层人民调解组织建设，为调解员提供法律专业知识培训；优先落实贫困村（社区）人民调解个案补贴，提升贫困村（社区）和扶贫领域的矛盾纠纷调处成功率；在全县精准扶贫村挂牌调解室，实行一村一室，配备调解能力强，威望高，有一定法律专业知识人员在贫困村（社区）担任调解员。

   （六）突出抓好贫困人口法治宣传。加强贫困村（社区）法治文化建设的扶持力度，实施法治活动惠民工程，组织法治文艺演出巡回义演，扶持贫困地区建立法治文化广场、法治文化街区等法治设施；做好贫困村（社区）领导干部学法用法，做好法德结合文章，以“乡村儒学”为载体，教育引导贫困村（社区）领导干部增强法纪意识、法德意识，不断提升执行力、领导力；落实律师以案释法制度，定期举办法制讲座，通过“以案说法”等方式普及群众日常生活中涉及的法律知识，增强干部群众依法办事的能力和水平。

   （七）协调做好特殊贫困人群帮扶。协调相关职能部门和群团组织，帮助困难村（社区）社区服刑人员、刑满释放人员（以下简称“两类”人员）落实社会帮扶、就业扶持和社会保险等政策，帮助其解决实际困难，更好地融入社会;主动融入贫困村（社区）平安创建工作，对贫困户家庭狱内服刑人员实现亲情帮教;积极探索组建社会工作者和志愿者队伍参与社会帮教，共同做好“两类”人员帮扶工作;开展好监狱服刑人员的职业技能培训，为贫困监狱服刑人员的就业谋生创造良好条件;定期开展亲情帮教大走访活动，对有狱内服刑人员的贫困户家庭和刑释人员贫困户家庭开展人文关怀活动。

   （八）开展“公证助力精准扶贫”专项行动。落实公证便民各项措施，对扶贫领域的资金使用、项目实施、招商引资、公益活动，需公证服务的开通“绿色通道”，县公证处实行上门服务；对村（社区）困难群众免费办理公证手续,使群众切实感受到法律的公平正义。

   （九）拓宽贫困乡、镇公共法律服务范围。推动建立政府购买公共法律服务制度，加强贫困乡、镇法律顾问工作，指导向贫困村（社区）及民营企业、村办企业选派法律顾问，指导贫困乡、镇党委政府组建法律顾问团，实现贫困地区法律顾问全覆盖；广泛开展扶贫专项法律服务，依托鉴定平台，主动参与社会矛盾纠纷化解调处，对道路交通事故、职工工伤、医患纠纷、环境污染等人身损害纠纷无偿提供高效便捷的“一站式”调解服务。

   （十）预防和参与打击扶贫领域的违法犯罪。积极预防和参与打击扶贫领域的违法犯罪行为，把涉及扶贫工作的法律法规宣传教育作为法律进机关、进农村的重要内容，作为公职人员和村（社区）干部学法的主要内容，切实做好打击扶贫领域违法犯罪的法律服务工作。

    倾力本职工作、着力十大任务，实现基层干部群众的法律意识明显提高，依法维护权益、解决矛盾纠纷的能力明显提高，基层各级组织依法治理的效果明显提高的目标，逐渐构建我县法治扶贫体系，积极服务我县“两个率先”的工作目标，全面助力我县精准脱贫工作。