南部县强化第一书记管理 全力服务扶贫攻坚

为增强基层党组织服务精准扶贫实效，四川省南部县探索实施以“实时记录、综合评判、多元促动”为主要内容的第一书记管理办法，促进第一书记融入一线真心为、努力干，取得了明显的成效。

一是“人在哪里，干了什么”，实时记录。组建县精准扶贫考核办公室，抽调有农村工作经历、熟悉组织人事工作、有较强电脑操作技能的干部，负责督查考核工作。县财政投资近40万元，配备定位对讲工作电话和远程实时监控系统。县精准扶贫考核办，工作日8小时内不间断监控、记录第一书记工作轨迹，收集、储存第一书记每日传回的工作图片，建立第一书记工作电子档案。第一书记因病、因事请假，3天以内的由所属乡镇党委审批，3天以上的由县委组织部审批，并报县精准扶贫考核办公室备案。通过全程、全景、全覆盖掌握第一书记工作动态，切实解决“下村不驻村，驻村不干事”的问题。

二是“干得如何，怎样改进”，综合评判。实行月督查、季测评、年考核制度。月督查，采取查阅、查看、查访的方式进行，现场查阅乡镇党委日常管理、考核资料和第一书记工作日志、月工作小结，实地查看第一书记工作情况，随机走访村上党员、群众，指出第一书记工作存在的不足。季测评，分为实绩公示、民主测评两个环节，第一书记围绕考核内容撰写工作总结，由所在村党组织审核并公示，考核组组织乡镇驻村干部，村“两委”干部，村上“两代表一委员”，党员群众代表等进行测评，工作态度、工作推动、减贫成效、干群评价四项测评内容，按20%、30%、30%、20%的权重计分，每季度以20%的比例纳入年考核结果。同时，汇总工作电子档案和月督查结果，反馈存在的主要问题和意见建议。年考核，与第四季度测评一并进行，分现场打分、领导评价两个部分。现场打分先由考核组实地复核，再根据评分量表当场评定；领导点评主体为所在乡镇党政正职。现场打分、领导评价分别以10%的比例纳入年考核结果。通过兼顾过程与结果、统筹自评与他评，全面、准确、科学评价第一书记的工作，切实解决“干无目标、改无方向”的问题。

三是“想不想干，肯不肯干”，多元促动。每月，专题约谈月督查定性为“差”的第一书记，责令限期整改；若连续约谈三次，仍整改不力，全县通报并召回调整，今年9月已一次性召回12名；如调整后，工作仍无起色，则选派派员单位副职；如单位副职推进不力，则选派派员单位主要负责人；连续三次月督查为“差”的，第一书记当年不评优，所在单位当年不提拔干部。每季度，根据工作电子档案和月督查汇总结果，按每人每天80元的标准，打卡直发第一书记下乡补助。每年，根据年考核结果，按第一书记总数20%确定优秀等次人员；年考核不称职的，扣发个人当年目标奖，扣减派员单位当年目标考核分值，取消当年派员单位领导班子年度考核评“好”和单位主要负责人评先评优资格。第一书记职务职级晋升、参加公开选拔和竞争上岗等，同等条件下可优先考虑。通过多层次、多维度的激励与约束，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。

今年以来，198名贫困村第一书记，争取项目资金2.7亿多元，社会捐助资金500多万元，发展脆香甜柚、血橙、核桃等产业4000多亩，修建通村通社公路570多公里，山坪塘、人饮工程等800余处，帮助贫困户发展小庭院、小养殖、小买卖、小作坊9000多个，提升了供血能力，增强了扶贫攻坚实效。